日前,大連市檔案局推進行政執法“三項制度”建設,在不斷健全執法制度、完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督方面,邁出重要一步。
一是推行行政執法公示制度,接受社會監督。制定了《大連市檔案局行政執法公示實施辦法》,按照“誰執法誰公示”的原則,強化事前公開,主動公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、監督方式、救濟途徑和行政執法事項清單、隨機抽查事項清單等信息;規范事中公示,開展行政執法時,主動出示行政執法證,出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容;加強事后公開,依法向社會公開行政執法決定(結果),保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權。
二是推行行政執法全過程記錄制度,重在全過程留痕。制定了《大連市檔案局行政執法全過程記錄實施辦法》《大連市檔案局行政執法音像記錄設備配備、使用、管理和監督辦法》《大連市檔案局行政執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》,規范執法人員通過文字、音像等形式,對行政執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等全過程跟蹤記錄,實現可回溯管理。統一制作檔案行政執法檢查通知書等29種行政執法文書格式,編制《大連市檔案局音像記錄事項清單》,明確音像記錄的執法環節、方式內容等,加強文字、音像記錄規范化。
三是推行重大行政執法決定法制審核制度,保障合法執法。制定《大連市檔案局重大行政執法決定法制審核實施辦法》,確定法制審核主體、范圍、內容、程序和責任,規定作出重大行政執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定,確保每項重大執法決定都合法適當,守住法律底線。編制《大連市檔案局重大行政執法決定清單》,規定在檔案行政執法過程中,對重大行政處罰、行政強制以及涉及國家利益、公共利益、當事人重大權益或者社會影響較大的事項都要進行法制審核,確保維護相關權益。