2023年,內蒙古包頭市昆都侖區著力解決檔案“進館難、開放難、利用難”的問題,積極探索檔案開放審核的有效途徑,根據《中華人民共和國檔案法》《國家檔案館檔案開放辦法》等要求,完成館藏到期應開放檔案34.1%的開放審核工作,審核共6萬余件檔案,順利達到全年工作目標,并將符合開放條件的檔案正式向社會開放。本次開放審核工作涉及區委辦、人社局、就業局等區屬13家單位,內容包括自1957年至1998年形成的政策、民生、業務等方面檔案,做到最大限度滿足人民群眾對檔案信息內容的需求,提升檔案館社會服務功能。
一、統籌協調,凝聚合力
成立了檔案開放審核領導小組和檔案開放審核工作小組,將檔案開放審核工作列入全區檔案重點工作扎實推進。立足館藏實際,制訂了年度工作計劃、館藏檔案延期開放范圍、開放審核工作制度等,嚴格把握檔案開放審核的政治性、保密性和安全性。細化工作標準,建立了與檔案形成單位或移交單位共同負責開放審核工作機制,明確初審、復審、終審的“三審”工作流程和標準,依法依規履行檔案開放審核法定責任,提高檔案開放審核工作質量。
二、創新方法,提質增效
在館藏檔案數字化工作基礎上,檔案開放審核初審工作借助智能開放審核系統,使檔案開放審核工作由紙質檔案案卷級審核向數字化檔案文件級審核轉變,審核的精準性得到了提高。系統對不涉密的原始檔案數字化副本和檔案著錄信息同時進行審核,根據審核結果逐條給出控制理由并標記審核狀態,對于無法判斷的檔案,再由人工進行審核,加快開放審核速度。
三、加強培訓,互鑒共進
2023年10月,邀請江蘇省開放審核專家進行線上培訓和業務交流,區委辦、區人社局等單位共20余人受邀參加。會上,對館藏檔案如何進行人工審核作出詳細講解,對劃控的檔案延期開放范圍結合實例逐條解讀,同時就培訓內容和檔案中有疑問的部分開展現場互動,確保各單位工作人員能精準掌握開放審核工作標準、要求和方法,逐件逐頁進行審核把關,切實提高履職能力和業務素質。
四、預審在先,探索新路
對擬移交入館的立檔單位提出新要求,移交前做好涉密檔案的密級變更或解除工作及移交檔案的開放審核工作,探索檔案開放預審制,逐步規范檔案移交時附具開放審核意見,優化業務流程,力爭提前完成截止到2025年滿25年館藏檔案開放審核目標任務。
同時,檔案開放審核面臨著一系列的變化和挑戰,針對當前檔案開放審核工作實踐中的主要問題,昆都侖區將繼續積極研究對策,把開放審核與服務中心工作結合起來,與服務民生結合起來,合理確定審核任務,共享使用審核成果,從而更好地提高檔案開放審核工作成效。