2022年以來,上海市浦東新區檔案局主動作為、創新探索,與區政府電子政務辦、區大數據中心、區企業服務中心等部門聯手,探索創新政務區塊鏈+在線政務服務電子文件歸檔管理,打造在線政務服務電子文件智能歸集應用浦東新范例。
浦東新區檔案局在深化政務服務“一網通辦”電子文件歸檔管理中,著力推進檔案事務與公共服務事務數字化智能化的深度融合,實現政務服務“一網通辦”電子文件歸檔管理的全周期管理、全過程管控、全要素歸集,為政務服務全程電子化、不見面審批奠定堅實基礎。但目前電子材料、紙質材料“共存共用”的狀態依然大量存在,以浦東新區企業辦事為例,不需要企業辦事提交、由在線政務自動形成或從市區各級電子證照庫下載的電子文件材料占比在五成稍多一些,由企業辦事自帶的各類證明等紙質材料占比仍有四成之多,而這些來源各異的非規范性材料已然成為在線政務服務真正實現事項隨辦隨歸、要素自動歸集全程電子化的最大堵點。
為有效打通這個在線政務服務智能化水平的決定性“一公里”,浦東新區檔案局與各相關部門協同攻關,集成創新,通過運用區塊鏈技術,結合電子檔案“單套制”歸檔改革成果,運用區塊鏈存證來保證查詢、復用,實現電子材料“一處提交、處處復用”,解決了企業自備報批材料的共享和復用問題,形成多節點共識互認的“浦東新區電子共享材料庫”,真正實現電子文件的實時無感歸檔。
近日,浦東新區組織召開了區塊鏈電子材料共享應用試點推進工作會議,區檔案局、區電子政務辦、區大數據中心、區企業服務中心參加會議,重點圍繞政務服務過程中形成的電子材料納入區塊鏈管理工作協同進行了深入討論。上海市大數據中心領導應邀出席會議并給予高度評價。
區檔案局局長費美榮表示,“十四五”時期,浦東新區將持續深化“互聯網+政務服務”領域電子文件歸檔工作,與區電子政務辦、大數據中心以及企業服務中心等部門協同推進電子檔案移交工作。“浦東新區電子材料鏈”建設,將著力從企業辦事側來思考謀劃在線政務服務電子文件單套制管理,創新運用區塊鏈技術不可篡改、非對稱加密、可追溯等優良特性,契合數字檔案對于數據移交接受應用的安全性和可信性的需求,形成系統集成的電子檔案收、管、存、用的完整閉環,探索檔案管理數字化轉型的新路徑。
下一步,區檔案局將繼續與相關部門協同攻關,全面實現基于區塊鏈技術的電子材料共建共享,更好體現系統集成協同高效的檔案單套制管理模式,為引領區建設發揮檔案優勢。一是盡快建設規范標準。建立完善“區塊鏈+電子材料”相關標準規范,探索全周期、跨區域電子材料共享應用,不斷擴大共享覆蓋地域,讓企業市民辦事有更好的體驗度。二是探索檔案數據資產管理。探索對檔案館存量的檔案數據在區塊鏈背景下利用開發,進一步挖掘檔案的價值。對增量各類電子檔案加強集中統一管理,形成數據資產。三是制定浦東管理措施。運用“引領區”法規授權,通過立法形式明確“區塊鏈+電子材料”的合法性,具體明確浦東區域行政審批辦事材料要求,為浦東全域行政審批全程電子化、無紙化給予保障。