檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業。為推動“十四五”時期黑龍江省檔案事業創新發展，充分發揮檔案工作在全面建設社會主義現代化新龍江和“十四五”黑龍江全面振興全方位振興中的基礎性、支撐性作用，根據《“十四五”全國檔案事業發展規劃》和《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
一、發展形勢
（一）“十三五”發展情況
“十三五”時期，全省檔案工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，積極融入和服務黑龍江全面振興全方位振興，各項目標任務如期完成，全省檔案事業持續健康發展。
黨管檔案工作體制機制不斷完善。順利完成檔案行政管理部門與檔案館“政事分開”改革，檔案行政管理職能劃入黨委辦公部門，優勢不斷顯現，初步形成了黨委領導、黨辦負責、局館協同、多方共治的檔案工作新格局。
檔案工作服務中心大局能力不斷提升。開展新冠肺炎疫情防控檔案規范管理工作，圓滿完成全省農村土地承包經營確權登記頒證檔案工作，積極開展脫貧攻堅檔案移交工作，深化檔案對俄交流合作，妥善處置黨政機構改革涉改單位檔案歸屬流向，檔案工作為黑龍江經濟社會發展和“十三五”目標任務順利實現作出了重要貢獻。
檔案法治建設水平不斷提升。認真貫徹落實《中華人民共和國檔案法》和《黑龍江省檔案管理條例》，組建全省檔案法治專家庫，規范開展檔案行政執法檢查和專項督查，依法行政能力不斷提高。積極組織檔案“七五”普法宣傳，全社會檔案意識不斷增強。
檔案公共服務水平不斷提升。全省各級綜合檔案館共開放檔案近470萬卷（件），5年累計接待檔案利用者近70萬人次，出版編研資料99種、5100余萬字，舉辦檔案展覽375個，接待參觀者27萬余人次。開展“四零”承諾服務，檔案跨區域查閱利用積極推進，檔案便民惠民成效顯著，人民群眾滿意度不斷提升。
檔案基礎建設水平不斷提升。檔案信息化建設加快推進，“存量數字化、增量電子化、利用網絡化”步伐加快，電子文件歸檔和電子檔案管理工作取得初步成果。檔案館庫設施持續改善，得到中央財政支持的60個縣級綜合檔案館建成55個，建成率92%，居全國前列。檔案安全風險評估和排查工作不斷強化，檔案實體安全與信息安全保障能力進一步提升。檔案人才培養力度持續加大，檔案專業人員繼續教育質量不斷提高，職稱評定工作更加科學，全省檔案專家庫初步建立并發揮作用，一大批先進集體和先進工作者受到表彰。
（二）面臨的機遇與挑戰
“十四五”時期，檔案作為重要信息資源和獨特歷史文化遺產，價值日益凸顯。在慶祝中國共產黨成立100周年的重大歷史時刻，習近平總書記對檔案工作作出重要批示，充分體現了黨中央和習近平總書記對檔案工作的高度重視和親切關懷，為新時代檔案事業發展指明了方向，提供了行動指南，為新階段新起點上推動檔案事業創新發展帶來了重大歷史機遇，提供了強大政治動力。省委高度重視抓好習近平總書記重要批示精神學習貫徹工作，要求全省各級檔案部門和廣大檔案工作者，抓住歷史機遇，強化擔當作為，把學習貫徹習近平總書記對檔案工作的重要批示精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，按照全面提高工作質量和服務水平的要求，堅持黨對檔案工作的領導，認真貫徹實施新修訂檔案法，全面落實《“十四五”全國檔案事業發展規劃》，扎實推進檔案工作目標任務和重點工作落實，推動全省檔案工作邁出了新步伐、呈現了新氣象，為“十四五”檔案事業發展開新局奠定了堅實基礎。
同時，檔案事業發展也面臨新情況、新挑戰。一是面臨推進國家治理體系和治理能力現代化帶來的新挑戰。全面推進依法治省、建設法治黑龍江和新修訂檔案法施行，迫切要求深化依法治檔，提高檔案治理體系和治理能力現代化水平。二是面臨人民日益增長的檔案需求帶來的新挑戰。人民生活水平顯著提高，對檔案信息、檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放、擴大檔案利用、提供優質高效服務。三是面臨新一代信息技術廣泛應用帶來的新挑戰。數字經濟、數字社會、數字政府建設步伐加快，檔案工作環境、對象、內容發生巨大變化，迫切要求創新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數字轉型和智能升級。四是面臨全面筑牢國家安全防線帶來的新挑戰。深入貫徹落實總體國家安全觀和構建大安全格局，迫切要求加強檔案信息安全和實體安全，深入推進檔案安全體系建設，筑牢平安黑龍江的檔案安全防線。五是面臨破解制約檔案事業發展難題帶來的新挑戰。推進檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化，迫切要求破解制約黑龍江省檔案事業發展的觀念障礙、制度缺陷、技術瓶頸、人才短板和地區及行業間發展不平衡問題，攻克檔案基層基礎工作薄弱等難題。面對機遇和挑戰，要切實加大檔案工作力度，加快推進全省檔案事業創新發展。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，持續深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，以習近平總書記對檔案工作的重要批示精神為根本遵循，以更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾為目標，切實加強黨對檔案工作的領導，貫徹實施好新修訂檔案法，扎實推動檔案事業創新發展，把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，全面提高檔案工作質量和服務水平，著力推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化，為“十四五”黑龍江全面振興全方位振興取得新突破和全面建設社會主義現代化新龍江貢獻檔案力量。
（二）基本原則
——堅持黨的領導。牢記檔案工作的政治屬性，提高政治站位，增強政治自覺，把黨的領導貫穿檔案工作全過程各方面，確保檔案工作正確方向。
——堅持人民立場。貫徹以人民為中心的發展思想，堅持檔案工作為了人民、依靠人民、服務人民，建設好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度。
——堅持依法治檔。深入貫徹實施新修訂檔案法，堅持在法治軌道上推進檔案治理，不斷提高檔案工作法治化、規范化、科學化水平。
——堅持改革創新。適應新時代發展步伐，突出創新引領，以改革精神推動檔案實踐、理論、制度全面創新，加快推動檔案工作與新技術深度融合，為檔案事業發展和現代化提供持久動力。
——堅持系統觀念。樹立系統思維，用好系統方法，把系統觀念貫穿檔案事業發展全過程，以體系化、集成化、工程化、項目化為抓手，推動檔案工作形成更多系統性、整體性、協同性成果。
——堅持安全底線。貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持底線思維，強化風險防控，加強應急管理，壓實安全責任，確保檔案安全。
（三）發展目標
到2025年，檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化取得突破性進展，檔案工作質量和服務水平大幅提高，形成與黑龍江經濟社會發展水平相適應的檔案事業發展新局面，檔案資源建設質量、檔案利用服務水平、檔案治理效能和管理現代化程度達到全國平均水平，為建設檔案強省奠定堅實基礎。
——在提升檔案治理效能上取得新突破。黨管檔案工作體制機制更加完善，檔案法規制度更加健全，依法治檔能力進一步提高，檔案工作在推進我省治理體系和治理能力現代化中的基礎性、支撐性作用更加突出。
——在推進檔案資源建設上取得新突破。檔案資源覆蓋面更加廣泛、內容更加豐富、形式更加多樣、結構更加優化，檔案“應歸盡歸、應收盡收”有效落實。
——在提高檔案利用服務水平上取得新突破。以人民為中心的檔案服務理念深入人心，檔案開放力度明顯加大、共享程度顯著提高、利用手段更加便捷，檔案資政服務、公共服務、文化教育能力明顯提升。
——在筑牢檔案安全防線上取得新突破。檔案安全管理制度和工作機制更加完善，檔案庫房和設施設備齊全、安全可靠，人防、物防、技防三位一體安全防范體系更加完備，檔案安全風險評估管控、隱患排查治理成效和應急管理能力明顯提升。
——在推進檔案信息化建設上取得新突破。檔案信息化發展保障機制進一步完善，檔案信息化建設融入“數字龍江”建設，新一代信息技術在檔案工作中的應用更為廣泛，信息化與檔案事業各項工作深度融合，檔案管理數字化、智能化水平進一步提升，檔案工作基本實現數字轉型。
——在加強檔案科技創新上取得新突破。檔案科技創新機制更加完善，科技規劃管理體系進一步優化，重大理論和實踐課題攻關有新突破，科研成果轉化應用扎實推進，科技力量在檔案事業發展中的支撐作用顯著增強。
——在推進檔案人才隊伍建設上取得新突破。檔案人才培養激勵和教育培訓機制更加健全、成效日益明顯，人才評價體系更加科學，檔案隊伍結構更加合理、素質更加優良、作風更加過硬，職業認同感、自豪感明顯提升。
——在深化檔案對外交流合作上取得新突破。對俄交流合作機制進一步完善，合作成果得到落實、鞏固和發展，檔案合作水平進一步提高，黑龍江檔案國際影響力和貢獻力明顯提升。
到2035年，檔案資源建設質量、檔案利用服務水平、檔案治理效能和管理現代化程度進入全國一流、世界先進行列，建成具有黑龍江特色的檔案強省。
三、主要任務
（一）實施檔案治理效能提升工程，加快形成黨的領導更加堅強有力的檔案治理體系
1. 健全檔案管理體制機制。堅持黨對檔案工作的領導，壓實各級黨委主體責任，強化各級政府職責，完善與新修訂檔案法實施相適應的管理體制和工作機制，增強各級檔案主管部門的統籌謀劃和指導協調能力，最大限度釋放黨管檔案工作制度優勢。增進局館協同，建立局館重要工作、重大事項聯席會議制度。配齊配強檔案機構和工作力量。強化省委辦公廳（省檔案局）機構設置和工作力量配備，充分發揮省級檔案主管部門職能作用。市（地）黨委辦公室（廳）（檔案局）、縣（市、區）黨委辦公室（檔案局）依法配齊配強檔案執法工作人員，確保檔案行政管理主體責任落實。機關、團體、企業事業單位和其他組織依法確定檔案機構或檔案工作人員負責管理本單位檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監督和指導。加強各級檔案機構履職能力建設，鞏固和優化黨委領導、黨辦負責、局館協同、多方共治的檔案工作新格局。科學規劃全省檔案館設置和布局，明確職責，理順關系。加強部門協同、區域協同、行業協同，鼓勵、引導、規范社會力量參與檔案事務。全面建立和落實檔案工作責任制，優化檔案工作檢查考核機制，各級黨委將檔案工作納入年度考核內容。
2. 完善檔案法規制度和標準規范。做好地方性法規、政府規章、行政規范性文件的立改廢釋工作。完善地方檔案法規制度，推動《黑龍江省檔案管理條例》修訂工作。全面貫徹執行國家在加快檔案開放利用、檔案信息化建設、檔案價值鑒定、檔案移交和處置、檔案相關知識產權保護以及檔案監督檢查等方面的配套法規制度和政策措施，及時清理與現實需要不相適應的行政規范性文件，加大法規制度解釋力度。全面落實國家引領高質量發展的檔案標準體系，鼓勵檔案學會等學術團體、行業組織及市場主體開展檔案團體標準和企業標準制定修訂工作。加強《黨政機關電子公文歸檔規范》、《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》、《建設項目檔案管理規范》等標準的解讀和宣傳貫徹工作。
3. 嚴格檔案執法、強化普法。健全檔案法律法規實施有效機制，提高檔案執法水平。依法落實檔案行政管理主體責任，公布權責清單，明確行使主體、權責名稱、設定依據、履責方式。深化檔案領域“放管服”改革，科學設置檔案領域政務服務事項，完善辦事指南和具體流程，提升檔案政務服務便利化水平。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，提高檔案行政職權運行規范化水平。加大“雙隨機、一公開”檔案執法監督檢查力度，探索建立與相關部門聯合執法協調工作機制，構建科學合理的違法責任認定和追責制度。全省各級檔案主管部門定期對機關、企業事業單位貫徹落實黨和國家關于檔案工作的方針政策、遵守檔案法律法規、履行法定職責情況進行監督檢查，依法嚴肅查處違法違規行為。以宣傳貫徹新修訂檔案法為重點，制定和實施全省檔案“八五”普法規劃，加強檔案法治宣傳，加強領導干部檔案法治教育，增強全社會檔案意識。
4. 加強重點領域檔案工作監管。圍繞維護國家“五大安全”，建立重大專項檔案工作協調機制，強化“五大安全”領域重大工程檔案監管。圍繞建設“六個強省”和取得“十個新突破”，加強各領域檔案工作監管，創新協同監管模式，為實現“十四五”目標提供基礎支撐。圍繞實施鄉村振興戰略和現代農業“十二項工程”，推動建立縣、鄉（鎮）、村三級密切配合長效工作機制，鼓勵有條件地區建立鄉（鎮）檔案館，有需要的地方實行“村檔鄉（鎮）代管”模式，助力提升農村基層治理能力。圍繞實施創新驅動發展戰略、打好全社會研發投入提升和重點領域關鍵核心技術攻堅戰，強化財政資金支持科研項目檔案工作監管，大力推動科學數據與科研檔案協同管理。
5. 創新檔案業務監督指導方式。按照“統一領導、分級管理”原則，加強和創新檔案業務監督指導。健全“互聯網＋監管”手段，建立檔案數字治理新模式，推動檔案工作融入各項業務全流程，推進檔案業務在線監督指導，提升檔案治理網絡化、智能化、精細化水平。配合國家檔案局開展副省級以上綜合檔案館網站及移動服務端績效評估工作。健全機關檔案監督指導工作機制，探索實施機關、所屬單位、部門檔案館分層次監督指導。完善檔案主管部門與行業主管部門協同配合的專業檔案管理體制，強化各類專業文件材料、電子數據歸檔監督指導。建立企業檔案工作分類監督指導機制，完善對上市企業檔案業務的監督指導，加強對企業境外檔案業務指導。著力引導開發區建設區內企業檔案管理服務平臺和聯合檔案室，提升開發區檔案管理服務水平。創新建設項目檔案監督指導方式，對全省重大建設項目檔案驗收實行事前指導及事中、事后監管。加強對非國有企業、社會服務機構檔案業務指導，引導檔案服務企業健康有序發展。建立健全企業職工、流動人員等人事檔案監督管理機制。
（二）實施新時代新成就記憶工程，加快形成覆蓋更廣質量更優的檔案資源體系
6. 拓展檔案資源收集范圍。加強維護國家“五大安全”和推動黑龍江全面振興全方位振興等重點領域檔案收集工作，著力全方位收集反映黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的檔案資料，促進珍貴檔案國內外征集工作。加大關系國計民生、公共服務、新興產業等檔案收集工作，健全重大活動、突發事件應對活動檔案工作機制，著力健全重特大事件應急處置檔案管理機制，做好相關材料歸檔和檔案接收、征集、整理工作，鼓勵開展口述材料、新媒體信息的采集。開展國有檔案資源普查，基本摸清全省國有檔案資源家底。研究探索非國有檔案資源登記制度。實施脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控等檔案記憶項目，扎實推進“兩類檔案”歸集工作，加大相關檔案資源跨領域、跨區域、跨層級整合力度，全面記錄新時代新成就。普遍開展專題檔案目錄建設，推動中國（黑龍江）自由貿易試驗區、哈爾濱新區等重點地區和衛生、防疫、鄉村振興等重點部門建設專題檔案數據庫。舉辦脫貧攻堅偉大成就檔案展、抗擊新冠肺炎疫情斗爭檔案展等活動，推出一批主題鮮明、內容豐富、形式多樣的編研成果，推進數字化、網絡化宣介展示，生動反映新時代黑龍江全面振興全方位振興取得的歷史性成就。
7. 加強檔案資源質量管控。加強機關、團體、企業事業單位各門類檔案集中統一管理。全面落實檔案分類方案、文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表三合一制度，規范建檔工作，提高歸檔文件質量。深化檔案檢索工具、全宗介紹、組織沿革、大事記、全宗卷編制工作，提升內容管理水平。統籌重大歷史事件、重大活動、突發事件應對活動等檔案專題數據庫建設。繼續推進國有企業產權變動檔案處置工作，并向其他產權性質企業延伸。進一步規范村、社區建檔工作，重點提升農村集體產權制度改革、新型經營主體培育、農業科技發展、人居環境治理、勞動力和人才社會性流動、社會優撫、社會救助、就業服務、社會治安綜合治理等與人民群眾生產生活密切相關事項檔案質量，更好服務和支撐基層社會治理。定期開展保管到期檔案鑒定處置工作。
8. 優化館藏檔案結構。進一步規范檔案移交進館和接收工作，組織開展檔案館檔案收集范圍及其實施細則制定修訂工作，細化檔案移交接收流程，明確檔案移交接收要求。省檔案館制定中長期檔案接收規劃，建立年度接收計劃及實施情況報備制度，重要職能部門和國有企業檔案以及對國家和社會具有重要保存價值的專業檔案依法有序及時進館。及時做好“兩類檔案”的目錄及數字化成果移交和接收進館工作，確保習近平總書記親自部署、親自指揮兩場戰役的檔案“應歸盡歸、應收盡收”，相關檔案資料不遺漏不散失。加大檔案征集力度，健全檔案價值鑒定和評估機制，鼓勵社會和個人向國家檔案館捐贈檔案。推動檔案館與博物館、圖書館、紀念館等單位在檔案文獻資源共享方面加強合作，相互交換重復件、復制件或者目錄等。
9. 加快檔案資源數字轉型。加強全省檔案數字資源規劃管理，逐步建立以檔案數字資源為主導的檔案資源體系。大力推進“增量電子化”，促進各類電子文件應歸盡歸，電子檔案應收盡收，省檔案館和市（地）國家檔案館全部具備電子檔案接收能力，電子檔案在檔案資源體系中占比大幅提升。繼續做好“存量數字化”，省直機關傳統載體檔案數字化率達到80%，省國資委出資企業、省管企業總部傳統載體檔案數字化率達到90%，省市兩級綜合檔案館應數字化檔案數字化率達到100%，全省縣級綜合檔案館應數字化檔案數字化率達到80%。
（三）實施檔案開放共享升級工程，加快形成更加便民利民惠民的檔案利用體系
10. 加快推進檔案開放。建立健全機關、企業事業單位檔案開放審核建議機制以及省市縣三級國家檔案館館藏檔案解密和開放審核有關制度，實現檔案開放審核工作法治化、規范化、常態化。加強檔案開放與政府信息公開的銜接，完善配套工作制度。推動檔案館定期通過網站或其他方式公布開放檔案目錄，穩步推進開放檔案全文在線查閱。鼓勵省市縣三級國家檔案館結合實際依法提前開放經濟、教育、科技、文化等類檔案。鼓勵其他檔案館向社會開放檔案。
11. 提升檔案利用服務能力。深入挖掘檔案資源，及時精準為各級黨委和政府決策提供參考。建立重大活動、突發事件應對活動相關檔案利用調度機制。完善重大科技攻關、重大產品研制、重大建設項目檔案利用服務機制，助力經濟科技發展。切實提升省市縣三級國家檔案館公共服務能力，持續優化檔案利用環境，簡化檔案利用程序，滿足人民群眾的檔案信息和檔案文化需求。鼓勵省檔案館、哈爾濱市檔案館等有條件的綜合檔案館全年向社會公眾開放或延長開放時間。扎實推進省市縣三級國家檔案館開展互聯網和移動端查詢利用服務，將檔案信息查詢利用服務融入本地“一網通辦”服務體系，推動檔案查詢利用服務延伸到村、社區基層一線，促進檔案公共服務均等化、便捷化。積極探索知識管理、人工智能、數字人文等技術在檔案信息深層加工和利用中的應用。
12. 加大檔案資源開發力度。統籌館（室）藏資源，積極鼓勵社會各方參與，圍繞黨和國家重要會議、重要活動等重要時間節點、重大紀念活動，通過展覽陳列、新媒體傳播、編研出版、影視制作、公益講座等方式，不斷推出具有廣泛影響力的檔案文化精品。開展檔案開發利用優秀成果征集和集中展示活動。深入挖掘黑龍江紅色檔案資源，弘揚偉大建黨精神，傳承東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，建立“四史”教育專題檔案資料庫，充分發揮檔案在理想信念教育中的重要作用。加強檔案文化創意產品開發，探索產業化路徑。推進黑龍江重點檔案保護與開發項目實施，加強項目管理，嚴格項目遴選論證、完善監督評估機制、加強成果宣傳推廣、提升項目實施效果，推動全省檔案保護與開發工作取得實質性進展。對抗戰檔案、滿文檔案、涉俄檔案等重點檔案分批進行搶救保護，開展檔案保護技術研究、專業技術人員培訓和檔案保護宣傳工作，并與古籍保護、文物保護、社科研究等機構進行跨行業合作交流，推動重點檔案研究及成果轉化。開展國家重點檔案整理、數字化和編目著錄工作，有序推動文件級目錄整合匯集，為檔案資源整合共享和開發利用提供必要基礎條件。引導支持省市縣三級綜合檔案館重點圍繞“四史”教育、歷史研究、工業遺產保護、歷史文化遺產傳承、“一帶一路”與跨文化交流等進行專題檔案開發，通過開發帶動保護，更好發揮檔案在服務國家治理、傳承紅色基因、構建民族記憶、文明交流互鑒等方面的獨特作用。
（四）實施檔案安全風險防范工程，加快形成更加安全穩固可靠的檔案安全體系
13. 加強檔案館庫建設與管理。加大對檔案館（室）庫、后備庫全面安全檢查和隱患排查力度，督促存在安全隱患問題或不符合面積等要求的進行新建或改造。推進省檔案館項目建設。建成黑河市檔案館新館。改善鄉鎮（街道）、村（社區）檔案保管條件，加快檔案安全設施設備配備和更新。完善檔案庫房內控制度，重點建立健全檔案庫房日常管理、檔案流動過程中安全管理等制度和應急預案，推動檔案館（室）實現精細化管理。推進檔案安全風險評估、隱患排查治理和應急處置演練常態化。
14. 強化檔案安全保護工作。完善檔案安全管理責任制度，健全檔案相關保密審查機制，組織開展經常性檔案安全保密教育。加大紙質檔案保護和修復關鍵技術推廣應用力度。建立檔案服務外包安全工作監管機制，著力對安全風險較高的寄存托管、數字化、信息系統建設等重點領域實施監管。
15. 提升檔案數字資源安全管理能力。提升檔案信息化基礎設施設備安全水平，實現系統和信息可管可控。加強對檔案信息化軟硬件產品適用性驗證，引導信息技術在檔案管理領域安全應用。健全檔案網絡、檔案信息系統和檔案數字資源安全保密防護體系。完善檔案行業網絡與信息安全信息通報機制，提升行業網絡安全監測預警和應急處置能力。扎實做好檔案數字資源備份工作，完善備份機制，實現館（室）藏全部檔案數字資源完整備份，重要電子檔案異地異質備份，積極探索備份新途徑，加強備份工作全過程安全監控，切實保障檔案數字資源安全。
（五）實施檔案信息化強基工程，加快實現檔案數字轉型和智能升級
16. 完善檔案信息化發展保障機制。推動檔案工作全面融入數字經濟、數字社會、數字政府建設，在相關政策和重大舉措中強化電子檔案管理要求，實現對國家和社會具有長久保存價值的數據歸口各級各類檔案館集中管理。各級黨委和政府將檔案信息化納入本地區信息化發展規劃，機關、團體、企業事業單位和其他組織將檔案信息化納入本單位信息化發展規劃，保障檔案信息化建設依法依規開展。各級檔案主管部門全面建立網絡安全與信息化工作組織協調機制，切實加強檔案信息化工作指導、推進和監督力度。推進檔案館構建系統完備、高效實用、安全可靠的檔案信息化基礎設施，提升檔案信息化能力。加強專用局域網絡建設及設施設備配備，滿足提升館藏檔案數字資源安全管理及備份工作水平需求。加大財政投入力度，實施省檔案館和各市（地）檔案館等檔案信息化強基重點項目建設，在全省檔案信息化基礎性關鍵性領域開展專項建設，推動檔案信息化固本強基取得實質性進展。
17. 加強電子文件歸檔和電子檔案移交接收。貫徹落實電子文件歸檔相關規定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交接收相關制度。強化各領域電子文件歸檔工作，著力推進在業務流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業務系統中同步規劃、同步實施電子文件歸檔功能，保障電子文件歸檔工作廣泛開展，切實推動來源可靠、程序規范、要素合規的電子文件以電子形式單套制歸檔。大力推進黨政機關電子文件單套制歸檔，深化“互聯網＋政務服務”等領域電子文件歸檔工作，完善政務服務數據歸檔機制，強化全流程一體化政務服務平臺數據歸檔功能建設要求，切實推進政務服務數據歸檔，逐步開展其他業務系統電子文件單套制歸檔。推進企業事業單位電子文件單套制歸檔從會計系統向管理系統、工程技術系統、科研系統等更廣泛領域推廣。積極推進發票電子化歸檔工作。促進各類電子文件應歸盡歸。全面開展電子檔案移交接收工作，實現電子檔案應收盡收。
18. 加快數字檔案館（室）建設。推進機關、團體、企業事業單位和其他組織建設與業務系統相互銜接的電子檔案管理信息系統。加大機關數字檔案室建設力度，引導支持有條件的機關建設高水平機關數字檔案室。深入開展企業數字檔案館（室）建設，引導支持企業開展數字檔案館（室）建設試點。大力推進數字檔案館建設，支持省檔案館、哈爾濱市檔案館等有條件的綜合檔案館建設高水平數字檔案館，省市縣三級國家檔案館全面建成檔案信息管理系統。加強大數據、人工智能等新一代信息技術在數字檔案館（室）建設中的應用，依托高等學校、科研院所，推動數字檔案館（室）建設優化升級。加強電子檔案長期保存技術和管理研究，創建科學的可信存儲與驗證體系，保證電子檔案真實性、完整性、可用性、安全性。
19. 推進檔案信息資源共享平臺建設。支持省檔案館建設全省檔案信息資源共享平臺，實現省市縣三級綜合檔案館互聯互通，推動平臺向機關等單位延伸，促進檔案信息資源館際、館室共建互通，推進檔案信息資源跨層級跨部門共享利用。加大跨區域檔案信息資源共享平臺建設力度，主動融入全國檔案查詢利用服務平臺“一張網”，擴大“一網查檔、異地出證”惠民服務覆蓋面。
（六）實施檔案科技創新攻堅工程，加快形成檔案事業發展強有力科技支撐
20. 完善檔案科技創新和成果轉化機制。落實國家科技體制改革和新修訂檔案法等有關規定，完善檔案科技規劃管理，改進科技項目組織、評價方式，加強科技項目全過程監管，提高檔案科技管理質量。建立檔案科研成果轉化應用機制，堅持集中攻關一批、示范試驗一批、應用推廣一批的檔案科技創新發展路徑，推動科研成果在檔案工作中高質量落地轉化應用。依托哈爾濱工業大學、黑龍江大學、省檔案館、哈爾濱市檔案館，籌建4個省級實驗室即檔案管理新技術新產品適用性驗證實驗室、檔案保護實驗室、檔案數字資源管理實驗室、檔案信息開發實驗室。打造高水平創新平臺，吸引和凝聚一批知識結構合理、理論與實踐緊密結合、有思想有活力的創新團隊，為檔案事業提供學理支持和決策咨詢。
21. 加大重點科研任務攻關力度。堅持創新和實用科研方向，進一步整合和強化科技力量，加快建設重點檔案實驗室，集中力量打好制約檔案事業發展的理論創新和技術攻堅戰。著力開展新時代檔案治理相關理論及政策研究。鼓勵和支持科研人員圍繞新一代信息技術在檔案管理中的應用、大數據環境中電子文件與電子檔案一體化管理、電子檔案長期安全保存、檔案信息資源共享利用、自主可控環境下檔案數字資源管理、檔案數據治理、超低能耗檔案館建設、傳統載體檔案保護和修復等國家重大課題，積極開展專題研究，形成一批高質量科研成果，并加快轉化應用。支持高等學校、科研院所等加大在電子檔案憑證價值保障、結構化數據歸檔、檔案內容信息深度開發、紙質檔案去酸技術及其效果評估等技術方面的攻關力度，力爭實現突破。
（七）實施檔案人才隊伍建設工程，加快形成檔案事業發展高水平智力支撐
22. 加大人才培養力度。加強政治能力建設，錘煉檔案干部忠誠干凈擔當的政治品格，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加大檔案領軍人才培養選拔力度，建設全省“百人檔案專家庫”。實施檔案專業化能力提升計劃，培養更多創新型管理型人才。加大各級檔案主管部門干部政治理論、政策法規和檔案業務培訓力度。依托省內培訓基地和培訓機構，分類分層舉辦檔案干部和工作人員培訓班。建立全省檔案人才培養基地和檔案繼續教育基地。加強檔案人才梯隊建設，建立梯隊合理的檔案人才隊伍，建成一支50名左右的省級檔案專家隊伍、50名左右的省級檔案專家儲備隊伍、100名左右的中青年檔案業務骨干隊伍，培育100名左右的檔案工匠隊伍。
23. 拓寬人才培養渠道。依托高等學校推動檔案學科建設，加快高層次應用型人才培養，深化政校合作，開展檔案管理專業學位研究生教育。開展檔案人才培養方面學術理論和教育培訓交流活動。推動全省檔案系統干部雙向掛職。依托省內高等職業院校，培育支持檔案職業教育，建立職業技能實訓基地，探索檔案技能型人才培養新路徑。
24. 完善人才評價機制。深化檔案專業人員職稱制度改革，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，促進人才評價與人才培養有效銜接，將人才評價有機融合到檔案事業發展大局中。保障非公有制經濟領域檔案專業人員、檔案服務企業人員平等參與職稱評審權利。按有關規定選樹一批檔案工作先進典型。
（八）實施檔案對外交流合作工程，加快提升黑龍江檔案國際影響力和貢獻力
25. 打造中俄檔案交流合作重要窗口。圍繞我省對外開放“一窗四區”戰略定位，落實《2021—2025年中俄檔案合作分委會工作大綱》涉及黑龍江省的具體任務，為中俄檔案合作交流作出黑龍江貢獻。進一步挖掘在俄黨史檔案資料，下大力氣做好征集、保護和利用工作。發揮檔案館交流主體作用，發掘館藏檔案資源，提高交流主動性，推動以檔案為載體的黑龍江優秀文化走出去，以文化開放促進全方位開放。加強俄方檔案專題研究，提升檔案合作水平。
26. 積極參與世界記憶項目。按照國家統一安排，積極參與世界記憶項目亞太地區委員會各項活動。加強組織籌備，加大研究、宣傳和推廣力度，組織開展各類學術交流和宣傳教育活動。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各級黨委要切實加強對檔案工作的領導，尤其是“一把手”要更加重視關心支持檔案工作，落實規劃組織實施領導責任，建立統籌協調工作機制，與中心工作同研究、同部署、同推進，把檔案工作開展情況納入地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，配齊配強檔案機構和工作力量，著力破解影響檔案事業長遠發展的深層次問題，強化各級政府責任，把黨對檔案工作的領導落到實處。各級檔案主管部門要切實履行職能職責，細化任務分工，明確進度安排，加強監督指導，確保規劃提出的目標任務順利實現。大力宣傳檔案工作在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，存史資政育人，傳承紅色基因，記錄新時代新成就，服務黨和國家工作大局、服務黑龍江全面振興全方位振興、服務全省人民群眾等方面所發揮的重要作用，激發全社會支持參與檔案事業發展的積極性、主動性。
（二）加強經費保障
各級政府要加強檔案工作，將檔案事業發展經費列入預算，切實加強資金監管，提高使用效益。對各級國家綜合檔案館信息化建設要給予專項資金支持。機關、團體、企業事業單位要合理安排經費，做好本單位檔案工作。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業發展，引導社會資金投入檔案科研創新領域。
（三）加強督導檢查評估
結合省委督查落實習近平總書記對檔案工作的重要批示精神，把規劃落實情況一并納入省委督查臺賬。省委辦公廳（省檔案局）建立規劃執行情況監督、指導、檢查和評估機制，提出科學合理的評估標準，有效組織中期評估和總結評估，將評估結果作為改進檔案工作和加強績效考核的重要依據。對重大項目、重點任務實施情況進行跟蹤分析，適時開展專項督查評估。
