“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是陜西扎實推進高質量發展、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年，也是推動檔案工作與時俱進、適應國家治理體系和治理能力現代化的關鍵五年。依據《全國檔案事業發展“十四五”規劃》《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。
一、科學認識歷史方位
（一）“十三五”發展情況
“十三五”時期，在省委、省政府的正確領導下，全省各級檔案部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要論述和來陜考察重要講話精神，認真落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》及我省《實施意見》，圍繞中心大局、聚焦主責主業，大力實施以人為本、服務為先、安全第一“三大戰略”，加快推進檔案事業“三個體系”建設，各項工作取得重要進展，基本實現“十三五”規劃的主要目標。
檔案工作的政治屬性不斷強化。黨政機構改革更加清晰了檔案工作體制，黨管檔案、上下貫通、執行有力、運行通暢的檔案工作體制機制已進入全面推進和系統集成階段，適應新時代要求的檔案機構職能體系框架已經建立，強化了黨對檔案工作的全面領導。
檔案法治建設水平大幅提升。出臺精準扶貧、農村集體產權制度改革、重點建設項目、重大活動檔案管理等一系列服務全省追趕超越發展的規范性文件，地方檔案法規體系基本健全。扎實推進“放管服”改革，規范檔案行政審批，全面實行“雙隨機一公開”，加強對檔案服務企業監管，檔案行政執法力度加大，社會檔案意識普遍增強。
檔案資源體系建設取得實效。各級綜合檔案館接收檔案2642816卷（8328513件），一批珍貴的反映地方歷史、風俗文化的圖書、族譜、文獻和照片征集進館。積極開展城鄉記憶、重大活動檔案采集，全省方言語音建檔工作順利完成。
檔案信息化建設加速推進。6個市數字檔案館初見成效，西安市數字檔案館成為全國示范數字檔案館，省數字檔案館項目全面啟動實施并完成了一期建設。7個市館藏檔案數字化率超過80%，縣區館藏檔案數字化率超過50%。
檔案文化和服務能力全面提升。各級檔案館接待利用者150萬人次，提供檔案資料200萬卷（冊）、100萬件。一系列檔案展覽成功舉辦、35萬人次走進各級檔案館參觀，《“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展》榮獲陜西組織工作改革創新獎。制作的一批檔案影視作品在各地電視臺播出，《邊走邊唱》榮獲中國廣播電視創作一等獎，編輯出版了《紫陽貢茶》等28部精品叢書，取得了良好的綜合效果。
檔案安全保管條件大幅改善。3個市級、45個縣級國家綜合檔案館新館庫建成使用，46個縣級檔案館建設取得階段性進展，綜合檔案館基礎設施全面升級。檔案實體管理、信息存儲與保密、設備運行、安防措施等方面的安全管理制度逐步完善，檔案館安全風險評估管控進一步加強。
檔案科研創新成果豐碩。“古代壁畫與文物彩繪病害治理關鍵技術研究科研項目”榮獲陜西省科學技術一等獎，“感光影像檔案修復與保護關鍵技術研究”科研項目榮獲2017年度國家檔案局優秀科技成果特等獎。
檔案干部隊伍素質不斷提高。舉辦檔案上崗培訓、繼續教育、專題培訓800余期，培訓人員3萬人次。建立了全省檔案專家庫，39個先進集體、88個先進個人受到表彰。
回顧五年工作實踐，堅持黨對檔案工作的領導是檔案事業發展的根本政治保證，把黨的領導貫穿到檔案工作全過程和各方面,檔案事業才能始終沿著正確政治方向前進；堅持服務大局是檔案工作的職責使命所系，在積極主動服務中有所作為，檔案事業發展之路才會越走越寬；堅持依法治檔是提升檔案治理效能的根本路徑，依法履職履責、規范管理，檔案事業才能穩步健康發展；堅持開拓創新是檔案工作快速發展的有力保證，依靠科技支撐，加速與信息技術的深度融合，檔案事業才能獲得持續發展的不竭動力；堅持系統觀念是提升檔案工作整體水平的重要方法，統籌各方、協調推進，才能保證檔案事業全面發展。
（二）面臨形勢與挑戰
當前，世界百年未有之大變局正在深度演化，新一輪科技革命和產業革命深入發展，國際環境中不穩定性和不確定性明顯增加。我國已進入高質量發展階段，正在構建新發展格局。我省正處于重要戰略機遇期，處在從工業化中期向后期跨越的關鍵時期，正在奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，新發展理念將貫穿全省經濟社會發展整個進程及各個方面。檔案的基礎性戰略性信息資源和獨特歷史文化遺產的價值日益凸顯，檔案工作對黨和國家各項事業的基礎性支撐性作用更加突出。檔案事業發展處于重要的歷史機遇期，同時也面臨嚴峻挑戰。一方面，當前全省檔案工作中還存在與高質量發展和追趕超越不適應、地區間發展不平衡的問題；檔案法治化、規范化管理水平仍需提高；檔案信息化發展滯后，資源共建共享受到嚴重制約；檔案鑒定開放和信息開發力度還需加大；檔案人才結構和干部隊伍狀況還不能完全適應新時期檔案事業發展需要；保障檔案事業持續健康發展的政策機制仍待進一步完善。另一方面，社會主義法治國家建設的深入和新修訂《檔案法》的實施，為深化依法治檔、推進檔案治理體系和治理能力現代化提供了法治環境、提出了更高要求；經濟社會快速發展、人民生活水平的提高、文化需求的增長，對檔案資源結構、檔案信息供給側改革提出優質高效服務的要求；數字經濟、數字政府、數字社會建設，使檔案工作環境、對象、內容發生巨大變化，迫切要求創新檔案工作理念、模式、方法，推進檔案工作全面數字轉型和智能升級。
各級檔案部門要深刻理解進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，主動融入陜西經濟社會發展大局，準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育先機、于變局中開新局，只爭朝夕，埋頭苦干，努力推動檔案事業轉型升級、高質量發展。
二、準確把握總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹省委決策部署，以檔案走向依法治理、走向開放、走向現代化為遵循，以推動檔案事業轉型發展、高質量發展為主題，以貫徹實施新修訂《檔案法》為主線，以加快檔案治理體系、資源體系、利用體系、安全體系建設為重點，以加快檔案信息化戰略轉型為牽引，以強化檔案科技和人才支撐為保障，堅持改革創新、依法治檔、科學管檔，為服務全省奮力譜寫新時代追趕超越新篇章作出新貢獻。
（二）基本原則
“十四五”時期，陜西檔案事業發展必須堅持以下原則：
堅持黨的全面領導。牢記黨的全面領導是檔案工作最根本的保證，提高政治站位，強化政治擔當，把政治標準貫穿到檔案工作始終。積極推動黨建工作與業務建設深度融合，認真履行為黨管檔、為國守史、為民服務神圣職責，確保檔案工作的正確方向。
堅持人民立場。以人民為中心，強化供給側結構性改革思維，建設好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，努力滿足社會各方面對檔案信息的利用需求，增強人民群眾獲得感、滿意感。
堅持依法管檔治檔。在檔案領域全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推進檔案治理體系和治理能力現代化，不斷提高檔案工作法治化、規范化、科學化水平。
堅持系統觀念。正確處理時與勢、危與機、穩與進、當前與長遠、發展與安全的關系，強化統籌兼顧，突出協調推進，抓重點、揚優勢，補短板、強弱項，防風險、保安全，實現檔案事業轉型升級、提質增效。
堅持改革創新。持續解放思想，強化與時俱進觀念，自覺適應新時代發展需要，突出創新引領，發揚改革開放精神，積極推動檔案理論、制度、實踐全面創新，加快推動檔案工作與新技術深度融合，為檔案事業現代化提供持久動力。
堅持安全底線。始終把檔案安全作為第一要務和生命線，強化風險防控，健全檔案安全防范體系。堅持安全第一，預防為主，加強應急管理，嚴防檔案信息失泄密。
（三）發展目標
到2025年，檔案治理效能、檔案利用服務水平、檔案管理現代化程度大幅提升，基本建成符合國家檔案事業整體發展要求、與我省國民經濟和社會發展水平相適應、管理方式科學先進的檔案事業體系。
檔案治理能力顯著增強。黨管檔案工作體制機制更加完善，基本形成較為完備的地方性檔案法規、規章和規范體系，依法治檔的能力和水平明顯提高，全社會依法履行檔案權利、義務和工作職責的自覺性切實增強。檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、支撐性作用更加明顯。
檔案資源建設邁出新步伐。各級國家機關、團體、企業事業單位檔案實現集中統一管理，做到應歸盡歸、應收盡收。優化館藏結構，加大民生檔案、電子檔案接收，覆蓋人民群眾的檔案資源體系更加完善。
檔案信息化建設快速發展。數字檔案館（室）建設取得明顯階段性成效，新一代信息技術在檔案工作中的應用更為廣泛，檔案管理數字化智能化水平得到提升。信息化發展保障機制進一步完善，信息化基礎設施優化升級，電子文件管理更加規范，初步實現檔案工作數字轉型。
檔案公共服務能力大幅提升。以人民為中心的檔案服務理念深入人心，檔案服務能力拓展、利用方式方法創新、開放力度加大，檔案信息資源整合與共享程度進一步深化，檔案利用服務更加優質便捷普惠。
檔案工作基礎進一步鞏固。黨的建設、依法治國、創新發展和綠色發展領域等方面檔案工作全面加強。機關、團體、企業事業單位檔案工作實現規范化管理，社會組織普遍建立健全檔案工作。
檔案安全保障全面強化。檔案安全的基本條件和應急、預警、容災備份機制更加完善，安全防范體系更加健全，各級國家綜合檔案館全部達到國家標準，檔案安全保障能力全面提升，檔案實體和信息安全得到更好保護，檔案安全風險評估管控、隱患排查治理成效和應急管理能力明顯提升。
檔案人才隊伍建設取得新發展。人才培養激勵和教育培養機制更加健全、成效日益明顯，檔案隊伍專業化水平不斷提高，檔案隊伍結構更加合理、素質更加優良、作風更加過硬，身份榮譽感、職業認同感、工作自豪感明顯提升。
三、全力完成主要任務
（一）全面推進檔案治理體系建設
1. 健全完善檔案工作機制和法規體系。堅持黨對檔案工作的全面領導，履行檔案主管部門的政治責任、領導責任、工作責任，自覺適應機構改革后遇到的新情況新問題，立足任務主導、著眼責任牽引，積極探索檔案局檔案館優化協同高效的運行機制，有力有序解決障礙和梗阻。堅持立改廢釋并舉，推動修訂《陜西省檔案條例》，制定配套規范性文件和規章制度，出臺《陜西省檔案項目績效評價辦法》《陜西省電子檔案管理規范》《陜西省檔案安全管理制度》《陜西省開發區檔案管理辦法》《陜西省檔案服務企業備案管理辦法》等。各地制定修訂涉及全面深化改革、推動經濟發展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全等領域的檔案工作規章制度，加強機構、人員、重大活動、檔案鑒定、開放等方面的制度研究。積極參與國家檔案標準規范制定。建立檔案專項業務工作通報制度和規范性文件梳理常態化機制，推進檔案規章備案審查和評估清理工作。
2. 深化檔案部門“放管服”改革。規范檔案政務服務事項管理，依法及時動態調整檔案政務服務事項，逐步建立市縣為主體的檔案政務服務事項分工體系。以“標準化、規范化、便利化”為目標，優化辦事流程、壓縮審批時限、簡化辦事程序，提升政務服務便利化水平，確保政務服務事項辦結率100%。各級檔案主管部門要加強與出入境管理、網絡管理部門的聯系，做好檔案出境、網絡傳輸管理。推行檔案政務服務事項辦理年度統計匯總制度。
3. 提升檔案行政執法規范化水平。落實行政執法責任制，全面推行“雙隨機一公開”，省級檔案主管部門加強重大案件查處、跨區域執法的組織協調，市縣檔案主管部門建立與當地綜合行政執法隊伍協調聯動機制，積極探索跨領域跨部門綜合行政執法。建立不同類別檔案專家庫，整合省市縣檔案執法力量，推廣“執法+服務”執法檢查方式，建立檔案行政執法聯動工作機制。全面落實行政執法“三項制度”，加強中心工作、重點工作領域檔案專項執法，開展檔案安全常態化檢查，規范執法檢查信息發布流程，開展檔案行政執法檢查案卷評查，落實行政執法責任追究制度。
4. 落實檔案監督指導職責。加強重點領域、重點部門、重點行業、重點企業的檔案業務監督指導，配合發改、農業農村、市場監管等部門和中央駐陜企業、省屬國有企業，突出能源化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、現代農業、數字經濟等領域檔案工作的監督指導，重點做好“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、十四運會和殘特奧會、西安國家中心城市、陜西自貿區、陜北能源化工基地、全省重大基礎設施建設等領域的項目檔案工作指導。規范各類開發區檔案管理，開發區建設項目檔案建檔及專項驗收率達到100%。加強上市企業、國有企業境外檔案工作指導。指導檔案服務企業提高核心業務能力，規范檔案服務企業市場行為。創新檔案監督指導方式，推廣行業主管部門指導、檔案主管部門監督的機制，開展在線檔案監督指導。
5. 推動全社會增強檔案法治觀念。全面落實“誰執法誰普法”責任制，推動新修訂的《檔案法》列入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，融入行政執法辦案全過程，納入檔案部門繼續教育、崗位培訓和職稱評定。制定并實施《陜西省檔案法治宣傳教育“八五”規劃（2021-2025年）》，適時舉辦聯辦檔案展覽、知識競賽，廣泛宣傳普及《檔案法》。充分發揮愛國主義教育基地作用，強化檔案法治宣傳教育的針對性和實效性，推動檔案法治宣傳進校園、進社區、進農村，走近群眾身邊、走進群眾心里。
（二）深入推進檔案資源體系建設
6. 持續強化依法接收檔案工作。全面摸清國有檔案資源家底，推動綜合檔案館對到期檔案應收盡收，全面推進國有企業到期檔案接收。優化綜合檔案館資源構成，拓展檔案接收范圍和門類，做好二級機構檔案移交，鼓勵非公企業、各類社會組織向國家綜合檔案館寄存、托管、直接移交有公共價值、歷史研究價值的檔案。積極探索征集反映我省歷史發展的重要檔案。綜合檔案館館藏檔案總量增加30%，專業類檔案占總館藏量不低于25%，民生類檔案占比達到40%。
7. 做好重大活動和突發事件檔案工作。完善重大活動檔案的收集采集工作機制，及時采集當地重大歷史事件、突發事件、著名人物、經濟發展等活動檔案，做好絲博會、歐亞經濟論壇、楊凌農高會、黃帝陵祭祀、十四運會和殘特奧會等重大活動采集歸檔，做好各級黨代會、人代會、政協會的現場音視頻采集歸檔。及時做好抗日戰爭、解放戰爭、抗美援朝戰爭等重大歷史親歷者的口述歷史采集，建立專題檔案庫。實施“新時代新成就國家記憶項目”，重點做好“四史”學習教育、新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅等檔案收集和接收進館。
8. 鞏固基層檔案資源基礎。強化農村、社區、中小企業檔案的監管，加強涉及群眾切身利益的不動產登記、土地、林改、社保、醫療、教育、就業等檔案的收集歸檔，記錄當地經濟發展、社會治理、歷史變遷面貌。收集當地非物質文化遺產、名優產品、歷史典故、民間傳說故事、歌集詩集等文字材料、照片、音視頻、實物樣品。做好涉及群眾合法權益、基層黨建、人居環境整治、村落歷史文化建筑、家風家訓、村規民約、手工技能檔案的收集與管理。鼓勵引導村史館建設，推動基層單位編寫組織沿革、大事記，編修族譜家譜。
（三）加快推進檔案信息化建設
9. 加快推進檔案工作數字轉型。推進機關企事業單位檔案部門電子文件歸檔工作，室藏傳統載體檔案數字化比例達到50%以上。綜合檔案館完成現有館藏傳統載體檔案數字化，工作重心向數字檔案資源的接收、整合、安全管理、深度開發、網絡化服務轉變。主動對接電子政務平臺、政務服務中心、OA系統、業務系統，推進檔案資源增量電子化，加強檔案數字資源整合，逐步建立以電子檔案為主導的數字檔案資源體系。融入國家信息化和大數據發展戰略，加快信息技術與檔案工作深度融合發展，推進傳統檔案館（室）改造升級、提質增效。借助新技術提供檔案信息服務，實現跨地區、跨部門數據共享，初步實現利用網絡化。
10. 加快推進電子文件歸檔和電子檔案移交接收。建立健全各級機關、企事業單位電子文件管理制度，完成電子檔案管理系統接口開發，實現政務服務一網通辦數據、財務、稅務電子票據的電子檔案單軌制管理，機關、企事業單位實現電子文件歸檔管理達到30%以上。建立檔案數據治理體系，實現對檔案數據資源的全生命周期管理，保障電子檔案真實、完整、可信和長期可用。
11. 加快推進數字檔案館（室）建設。積極融入數字陜西建設，爭取國家對中西部檔案信息化提升項目，建立全省數字檔案館（室）體系，推進與智慧社會建設有機融合。加快省級、國家級數字檔案館（室）以評促建工作，省、市綜合檔案館和30%的縣級檔案館、專門檔案館、企事業單位檔案館建成功能完善的數字檔案館，10個檔案館通過國家數字檔案館系統測試，3個檔案館建成國家示范數字檔案館。10%的省級立檔單位完成數字檔案室建設，市縣建設一批數字檔案室示范單位，全省創建3個全國示范數字檔案室。
12. 加快檔案信息資源共享服務平臺建設。推動各級各類檔案館進一步夯實信息化基礎設施，加強專用局域網絡建設及設施設備配備，推動各類檔案網絡服務和應用全面支持 IPv6。依托省政務平臺，推動全省檔案信息資源查詢利用平臺建設，實現全省范圍內檔案查詢“一網通辦”。加大“互聯網+檔案”模式應用，推廣和完善互聯網、移動服務端查閱檔案，開展檔案網站及移動服務端績效評估工作。綜合運用云計算、大數據、區塊鏈、智能分析等技術，發揮檔案數據在預測分析、決策支持方面的作用。2021年末，省市縣三級綜合檔案館全部完成館藏國家重點檔案案卷級、文件級目錄著錄和報送，完成國家重點檔案目錄體系建設。2022年，省檔案館建成全省明清檔案、民國檔案和革命歷史檔案目錄中心。
13. 推進檔案信息化標準規范體系建設。加強全省檔案信息化統籌規劃，充分發揮科教優勢，滿足檔案信息化創新發展需要。研究制定涉及檔案數字資源交換、電子檔案移交和接收、檔案數字資源共享利用和長期可保存等制度規范，建立完善的檔案信息化標準體系，促進業務、技術、檔案數字資源融合，實現系統銜接、資源建設、安全、利用等工作規范管理。
（四）全方位推進檔案利用服務體系與檔案文化建設
14. 加快推進檔案開放。依法依規做好到期檔案的鑒定、銷毀和開放，綜合檔案館完成2000年以前所有檔案鑒定劃控，配合立檔單位完成館藏保密期限屆滿檔案的解密工作。建立立檔單位政務公開信息與檔案館已公開現行文件收集銜接機制，簡化現行文件收管用流程，及時依法公開，保證公民知情權。依法鑒定經濟、文化、教育、科研、衛生等檔案，做到隨時開放。
15. 提升檔案服務能力。跟進檔案工作服務對象需求變化，啟動檔案服務窗口標準化建設。利用行政村、社區的信息化設施設備，推進檔案信息公共服務均等化。基于館藏編輯《資政參考》，為領導機構決策服務。完善重大項目、重大活動、突發事件檔案利用機制，及時服務基層社會治理、區域經濟發展、城市建設、人民生活。開展大數據分析，研究不同群體個性化需求，整合和推送惠民政策，主動提供精準服務。加快推進全省民生檔案利用服務，建立統一的“網上申請、就近查檔、跨館出證”機制，實現省內民生檔案跨館查詢，推進黃河流域九省民生檔案跨館查詢，實現跨地區跨部門資源共建共享。
16. 加大檔案資源開發力度。開展“陜西檔案編研精品”征集，集中展示全省檔案資源開發成果。配合中國共產黨成立100周年、中國共產黨第二十次全國代表大會召開、中國共產主義青年團成立100周年、抗戰勝利80周年等重要時間節點、重大紀念活動，推出檔案編研精品。申報實施國家重點檔案保護與開發項目，持續推進《抗日戰爭檔案匯編》項目，全省每年完成兩冊編纂任務。加強同高等院校、科研機構、企事業單位合作，圍繞西部大開發、“一帶一路”、黃河流域生態保護、上海合作組織農業科技交流培訓示范基地建設，適時開展專題編研。開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史專題研究，編輯《解讀檔案》叢書。積極開發市縣歷史文化名城名鎮名村、非物質文化遺產、老字號檔案，弘揚地域文化。以文字影音視頻多形式開發紅色檔案、脫貧攻堅檔案、抗疫檔案，推進多領域、多渠道傳播共享。
17. 提高檔案文化宣傳質量。利用新技術、新平臺，以重大紀念日為契機，開展大型檔案文化宣傳活動，構建陜西檔案融媒體宣傳矩陣。積極開展檔案“沙龍”活動，做好檔案工匠、蘭臺精神宣傳，開展檔案業務體驗，開展家庭檔案管理、個人電子文件管理樣板工程，建立公眾參與檔案文化活動積分制、獎勵制，打造全民參與式檔案館。推動檔案文化資源開發、愛國主義教育基地建設與檔案文化宣傳深度融合，突出影視制作、公益講座、文創開發等方式，持續打造多元檔案文化品牌。
18. 完善愛國主義教育基地功能。省檔案館申報創建全國愛國主義教育示范基地，市級檔案館申報創建省級愛國主義教育示范基地。圍繞重要時間節點、重大活動和突發事件，加強選題策劃和素材儲備，舉辦落地展覽、開發和推廣“網上展覽”“流動展覽”“移動客戶端展覽”。持續開展高校聯動共建、中小學生走進檔案館、志愿者服務等活動，吸納公眾有序參與。
（五）積極推進檔案基礎業務建設
19. 提升機關、團體、企事業單位檔案工作規范化水平。修訂完善檔案工作目標管理認證辦法，創建規范檔案室，全省50%以上機關、團體、企事業單位檔案室達到規范化要求。支持有條件的單位、行業成立專門檔案館，完成傳統照片、錄音、錄像檔案的數字化轉化。推進檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表三合一制度，及時指導新設立新成立單位規范檔案工作。
20. 做好非公企業檔案、農業農村檔案工作。建立省級非公企業檔案工作協作組，創建5個省級非公企業檔案工作示范點，創建一批市縣示范點。圍繞鄉村振興戰略完善農業農村檔案管理體制，鼓勵鄉鎮建立檔案館，完善行政村檔案室基礎條件。完成精準扶貧檔案驗收，創建鄉村振興檔案工作示范試點。積極參與數字鄉村、智慧鄉村建設，加強涉農檔案資源的整合共享，建立村級檔案資源共享共建機制，服務農村基層治理。
21. 實施檔案館室業務建設評價。按照國家《副省級以上綜合檔案館業務建設評價標準》要求，省檔案館、西安市檔案館全面提升基礎業務水平，通過第二輪業務評價。全部完成市、縣檔案館業務建設評價，開展對檔案室業務評價。制定出臺全省新一輪業務建設評價辦法和標準。
（六）扎實推進檔案安全體系建設
22. 完善檔案安全工作機制。按照“統一領導、分級管理”原則，明確主體責任和主管部門監管責任，建立健全檔案安全管理責任制，解決影響檔案安全設施設備與運行工作重大問題。按照國家信息安全管理要求，組織開展經常性的檔案安全保密教育。
23. 加強檔案館庫建設與管理。省檔案館完成二期擴建工程，完成副省級以上國家綜合檔案館綠色檔案館自評工作，完成市級檔案館不符合面積和功能要求、借用、出租及存在安全隱患的整改；完成107個縣（市、區）綜合檔案館新館建設。加強機關檔案室升級改造，改善鄉鎮檔案保管條件，組織鄉鎮檔案安全檢查評估。完善各級檔案機構安全管理設施設備。
24. 落實檔案安全監管制度。建立健全檔案管理規章制度、安全工作機制、應急預案，適時更新安全技能操作手冊；落實《檔案館安全風險評估指標體系》，加強檔案庫房安全精細管理，定期開展檔案館庫設施設備安全風險評估檢查，推動立檔單位定期開展檔案安全自查。建立檔案服務外包安全監管機制，加強對檔案托管、數字化信息系統建設等重點領域的監管，在備案的檔案服務企業中，建立違規退出機制。
25. 建立突發事件檔案處置機制。嚴格落實《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》《檔案館應急管理規范》，完善相關制度規定，提高“人防、物防、技防”針對性。建立應對自然災害、事故災難、公共衛生安全事件和社會安全事件的檔案安全協作協同工作機制，定期開展應急演練，提高應急處置執行能力。
26. 加大檔案信息安全治理。嚴格落實《檔案信息系統安全保護基本要求》，建立健全檔案信息管理系統安全保護體系，各級檔案主管部門每年組織安全檢查。完成省際間檔案館互為備份以及省內各級各類檔案館（室）檔案數據備份任務，完成各級綜合檔案館組織對同級黨政機關、企業事業單位、社會組織的重要檔案數據異質異地備份。推進數字檔案資源異質備份，省檔案館完成全部重要數字檔案資源異質備份，市縣超過50%。加強個人信息保護，提升檔案數字資源安全管理能力，健全檔案信息系統安全保密防護體系。
（七）持續推進檔案人才隊伍建設
27. 不斷提高政治能力。堅持黨對檔案工作的全面領導，強化檔案收集保管、解密開放、提供利用、編研出版、宣傳展覽等工作的政治性，確保檔案工作正確政治方向。突出學思用貫通，持續學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要論述，提高檔案干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。推動將檔案教育納入各級黨校（行政學院）培訓內容。
28. 加大專業培訓力度。實施“專業化能力提升教育培訓計劃”，省市檔案部門分層分類舉辦檔案人員崗位培訓和專題業務培訓，縣級檔案部門靈活組織業務培訓、以會代訓，組織業務學習交流活動，實現檔案人員培訓全覆蓋。加強檔案信息化技術、開放鑒定、政策法規等新知識新技術培訓；建立“全省檔案人員網絡教育平臺”，完成10000人次網絡教育培訓。
29. 提高職業能力素養。擴寬專業人才來源渠道，舉辦檔案職業技能競賽，提高檔案服務機構從業人員業務能力，實現檔案服務機構從業人員崗位培訓全覆蓋。依托陜西科教資源優勢，加強與高等院校深度合作，釋放陜西省檔案干部教育基地功能，建設檔案職業技能實訓基地，鼓勵機關干部參加在職研究生學歷（學位）教育。開展學術研究、學術交流活動。
30. 激發人才創新活力。建設全省檔案專家人才庫，建成一支100人左右的檔案專家隊伍。與科研院所、高校、檔案服務企業合作創辦檔案創新發展中心，提升檔案從業人員科研學術能力。完善檔案專業人員職稱評價標準，突出品德能力和工作實效。完善干部考核評價體系，加大落實“三項機制”力度。組織機關企事業單位檔案機構、檔案人員工作先進集體和先進工作者評選表彰。
31. 培養選拔優秀年輕干部。強化年輕干部實踐鍛煉，著力錘煉“七種能力”，建立全省檔案系統優秀年輕干部信息庫，選拔100名優秀中青年檔案業務后備人才。加強人才梯隊建設,大膽提拔使用優秀年輕干部。
四、落實落細保障措施
（一）落實工作責任。推動檔案工作依法納入省市縣經濟社會發展規劃，納入年度目標任務考核，納入黨委辦公廳（室）議事日程，納入文明城市創建。認真落實習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要論述，營造好的檔案事業發展環境。
（二）落實經費投入。強化政府預算支持，保障檔案館基本運行費用。加大保證檔案基礎設施建設、信息化建設、搶救保護、信息資源開發、科研培訓、編研展覽等項目經費投入，實施績效評價。積極申報實施國家檔案專項資金項目，爭取財政支持力度。
（三）落實科技支撐。積極參與科技興檔工程，申報建設國家級檔案實驗室，組織檔案科技項目、檔案學基礎理論、檔案事業重大現實問題研究，組織申報國家檔案局的科技課題項目，支持省檔案科技課題項目研發。推廣我省檔案保護技術、檔案防偽鑒真溯源技術成果應用。制定檔案科研、成果轉化的管理考核和激勵獎勵辦法，開展省際、國外檔案學術交流活動，以創新實現檔案事業提質增效。
（四）加強督促檢查。建立規劃執行常態化的監督、檢查和評估機制，組織中期評估，實施年度通報，將評估結果作為檔案事業發展評估、業務評價和績效考評的重要依據。跟蹤督查重要專項業務工作，不定期通報進展。對久拖不決、沒有實質性進展、長時間延遲的，視情況進行約談。各級檔案主管部門要加強監督指導，推動規劃內容落實落細。
