江蘇省全省檔案局館長會議代表參觀棲霞區檔案信息化工作
2018年，黨中央將長三角一體化發展上升為國家戰略，江蘇省南京市棲霞區檔案部門搶抓機遇，積極主動融入長三角一體化發展戰略，秉持“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責，被江蘇省檔案館確定為全省“長三角一體化（三省一市即江蘇、浙江、安徽、上海市）民生檔案異地查詢”試點單位。兩年來，在上級主管部門的精心指導和區委、區政府的正確領導下，棲霞區檔案部門扎實推進示范區建設，堅持目標導向與問題導向相統一，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，為群眾提供高質量的檔案服務。目前，已實現全區所有村（社區）與區館實時共享、實時傳遞，真正做到“一網通辦”。示范區建設得到江蘇省檔案館館長陳向陽的批示肯定。
以需求為導向，鋪就信息“高速路”
1.軟件升級，鋪好信息“高速路”
不斷推進檔案工作數字化、信息化建設，將其納入全區“放管服”改革大局和服務體系去謀劃、去推進，持續打造升級版查詢系統。目前，棲霞區檔案局（館）已成為棲霞“不見面審批”和全區政務服務新模式的有力支撐。經過近4年的研發、試點、運行，現已實現“小棲ｅ站通”遠程查檔終端全區村居100%全覆蓋。2020年，棲霞區檔案局（館）對系統拓展查詢類別及查檔便捷快捷等方面提出15項優化需求。目前，檔案優化升級后的“我的南京”App掌上查檔功能日趨完善，檔案服務群眾的活力與效率得到有效提升，大大增強了群眾的獲得感、幸福感。
2.區域延伸，織就“智慧網”
將“小棲e站通”與長三角三省一市異地查詢平臺相融合，打破技術瓶頸。在確保檔案安全的前提下，暢通長三角三省一市跨省民生查檔并進一步延伸到基層網絡，徹底打破查檔時空限制。2018年6月，“小棲e檔通”手機查檔終端上線，市民通過手機微信平臺即可提交查檔申請，同時可以選擇EMS快遞上門送件或街道、村社區站點領取或自助機打印3種途徑獲取檔案。在省檔案館的關心支持下，2018年8月，棲霞區檔案館成為南京市唯一一家“全省長三角地區民生檔案異地查檔便民服務”首批試點單位。
3.服務至上，繪就“民生圖”
順應民生需求，利用信息化手段，開創檔案服務新機制，打出“為民服務”一記響拳。“小棲e檔通”是棲霞區檔案部門繼“小棲e站通”遠程查檔終端之后在服務民生領域的又一新突破，百姓通過“掌上檔案館”可隨時隨地提交查檔申請，在查檔的便捷性和時效性方面實現了質的飛躍。2020年6月9日，南京市檔案局、館主要領導帶隊到棲霞區進行專題調研，特別對深化打造全省“長三角一體化民生檔案異地查詢示范區”建設給予了充分肯定。
以技術創新為抓手，提高服務水平
圍繞重點，創新實踐，先行先試，深化長三角區域民生檔案共享利用，著力打造“長三角一體化民生檔案異地查詢示范區”。截至目前，棲霞區檔案局（館）通過“小棲e站通”遠程終端，已為3663人提供查檔服務，出證1887件，提供“不見面查檔”服務97件次，服務滿意率達100%，做到了“讓信息多跑路，讓百姓少跑腿”，將為民辦實事落到實處。館內館外，線上線下，雙向用力，共同推動長三角“異地查檔”邁上新臺階。
疫情防控期間，棲霞區檔案部門迅速積極應對，創新服務理念，加大線上查檔宣傳力度，相繼推出電話查檔、遠程查檔、24小時自助查檔等多種便民“不見面查檔”服務。在相關媒體公布查檔咨詢電話和“不見面查檔”的詳細操作步驟，詳細告知查檔所需材料，有效地化解了特殊時期“臨時閉館”給群眾帶來不便的問題?！拔业哪暇盇pp?中“掌上檔案館”查檔利用功能成為群眾查檔的主要方式，歷時3個多月，完成了系統的優化升級，“我的南京”App?查檔范圍由原來的8大類拓展到現在的10大類，共計15項，最大限度地為群眾查檔提供便利。
以走深走實為起點，展現蘭臺風采
1.堅持以人為本
強化檔案資源體系建設，根據經濟社會發展和民生檔案信息需求變化情況，及時調整檔案收集范圍，強化對重點民生檔案資源的整合。同時，加強與涉民單位的協作配合，實現民生檔案業務數據的互通互享，進一步豐富和優化民生檔案信息資源。強化民生檔案異地查檔風險防控，確保檔案信息絕對安全。加強智慧檔案管理，積極從粗放型的數字化加工轉型為精細化的數據化加工，同時加大新技術的運用，不斷提升檔案工作現代化服務水平。
2.創新工作思路
以“6·9”國際檔案日主題活動為契機，棲霞區檔案部門創新思路，明確以“檔案見證小康路、聚焦扶貧決勝期”為主題，采取線上與線下相結合的方式，在棲霞區仙林商務中心組織開展檔案咨詢和普法宣傳活動?，F場發放宣傳海報，并在街道、社區便民服務中心宣傳欄張貼，利用村（居）電子屏滾動播放宣傳標語，擴大新修訂的《中華人民共和國檔案法》和長三角一體化發展民生檔案異地查詢的宣傳，取得很好的社會宣傳效果。
3.提升品牌價值
深化長三角一體化發展民生檔案異地查檔內涵，創新服務方式，持續打造示范區品牌。加強聯系合作，打破檔案公共服務“各自為戰”的局面和信息“孤島”狀況，建立館際聯動工作機制，做好長三角三省一市檔案部門的聯系溝通，從檔案利用實名注冊和提交本人身份信息等的申請條件、材料形式、操作流程等方面統一業務口徑。打造大檔案格局，聚力大服務，充分發揮檔案工作在新時代的作用，為進一步融入長三角一體化發展貢獻檔案力量和檔案智慧。
4.打造地方特色
深刻領會長三角地區開展民生檔案工作籌備會、推進會有關要求，在檔案科研項目、文化建設、信息化建設、人才培養等方面開展交流合作，實現規劃對接、工作銜接、優勢互補。深化異地查檔工作，統一服務理念、管理制度、組織模式、技術標準、信息平臺和出證格式等，統籌安排民生檔案查閱、政府公開信息查詢和其他公共服務，為廣大群眾提供“一條龍”綜合服務。
5.強化宣傳引導
加大“小棲e檔通”“小棲e站通”“我的南京”App?等“不見面查檔”方式的宣傳力度。隨著社會發展及實際利用需求，“不見面”已日漸走入人們的生活，目前棲霞區遠程查檔比例只占全區利用率27%，“棲霞區政務服務”“我的南京”“江蘇政務”等“不見面查檔”平臺的利用率還有很大的提升空間。
以改革開放為動力，勇立一體化發展潮頭
1.進一步解放思想
繼續開拓創新，敢于打破常規、勇立潮頭。加強黨的建設、抓好檔案事業“十四五”規劃編制、強化基礎業務建設、加強檔案宣傳工作、推進檔案治理體系建設，發揮檔案工作服務全區經濟社會高質量發展大局作用。完善黨組議事規則，將研究創新工作列入議事范圍，做到每季度至少專題研究?1?次。圍繞檔案管理單套制、資源共享等新領域，對標先進地區，制定調研方案。
2.進一步完善機制
注重建章立制，加強長效管理。棲霞區檔案館黨組在建章立制、構建長效機制上狠下功夫，努力實現標本兼治，為檔案事業高質量發展夯實基礎。能立即整改的問題立整立改，及時報告整改情況；需中長期整改的問題，通過建章立制，強化制度執行，爭取早解決、早見效，把整改過程轉化為建章立制的過程，從源頭上避免問題回潮、問題反彈。
3.進一步技術攻關
棲霞區檔案部門把目前查檔使用的兩套系統的網絡加以聯通，通過不同的接口進行業務對接，達到實時傳遞、實時共享。加強移動、聯通、電信三大運營商合作，通過?VPN?或專線方式打通一條長三角專用民生檔案專線網絡，全區范圍內建在政府專線上，確保檔案安全，防止并杜絕個人信息被盜用。針對無法驗證文件本身的真實性、準確性、完整性的情況，可與國家授時中心進行合作，在出證的同時加蓋時間戳（時間戳為全國統一），并隨時進行出證驗證。
4.進一步創新突破
加快民生檔案信息資源、信息平臺、設施設備的相互銜接，充分發揮線下窗口、檔案網站、手機?App?等服務渠道作用，特別是發揮政務平臺“我的南京”App?功能，逐步從線下走到線上，從?PC端走向移動端，更好地滿足分散在全國各地的“棲霞人”在線查閱檔案，實現“一地認證、一次認證、全網通辦”，回答好“時代新命題”，讓百姓在長三角地區享受到一體化的檔案查詢服務，讓檔案部門在長三角一體化發展中勇立潮頭。
下一步，棲霞區檔案部門將進一步創新工作理念，突破技術瓶頸，構建便民檔案利用體系，真正打造便民直通車升級版。提升區長三角一體化民生檔案示范區建設的內涵，真正實現百姓查檔從“最后一百米”到“掌上零距離”，全面深化全省“長三角一體化發展民生檔案異地查詢示范區”建設，讓檔案在服務群眾中“動起來”“活起來”“火起來”，讓老百姓得到更多獲得感、幸福感。
作者單位：南京市棲霞區檔案局（館）
