龍顯棋
2011年11月一個周日晚上,時任廣元市審計局副局長的龍顯棋接到電話,市委組織部要組織推薦市檔案局(館)長人選。龍顯棋預感,自己的工作又將面臨新一輪變動。
果然,12月18日,任命下來,龍顯棋擔任廣元市檔案局黨組書記、局(館)長。
從鄉鎮干部做起,龍顯棋先后擔任過青川縣副縣長、青川縣縣委副書記、紀委書記、廣元市審計局副局長。一直在“主干線”工作,習慣了風風火火,到檔案局這樣清閑的部門,龍顯棋自忖,今后的工作節奏是否可以放緩。
然而,就任后的現狀出乎他的預料。
“5·12”地震給檔案事業帶來的影響、新館建設剛剛啟動卻面臨困境擱淺、全市檔案基礎業務建設的欠賬、各單位各部門檔案工作發展不平衡、松散的干部隊伍和落后老化的工作理念……龍顯棋感到了壓力。難!如同當年先人在廣元開鑿蜀道,這盤棋該如何下?第一粒棋子又該落在哪里?
第一盤棋:幾經磨礪建設新館
上任伊始,龍顯棋遇到了第一道難關——?建設市檔案館新館。
2008年“5·12”地震后,廣元市檔案館定為D級危房,重建項目被市委市政府納入災后重建規劃。然而由于種種原因,直到2011年3月,新館建設才進入設計、預算和施工階段,11月正式啟動。
但項目剛進入基建就遇到大問題。由于新館地基處于小山包上,地質結構復雜,工人在施工中發現,按原有基礎設計方案無法施工,若繼續建設,只有調整設計。工程停滯,而市里要求“三年重建,兩年完成”。龍顯棋迅速向市委市政府匯報,并與設計部門協調,很快拿出解決方案,使工程建設得以繼續進行。
緊接著,新的困難又凸現出來:資金嚴重缺口。當時市里對檔案館的立項為3164萬元,但給新館的建設資金只有2600萬元,而新館建成投入使用,需要4500~4700萬元左右。“饃饃已經畫餅了,面從哪兒來?”上千萬元的資金缺口,讓新上任的龍顯棋再次撓頭。
多年基層工作的經歷,龍顯棋不僅積累了豐富的工作經驗,更磨煉了面對困難永不低頭的堅韌品質。他不厭其煩地多次找市委市政府主要領導和分管領導匯報,與相關部門溝通協調。為了這次采訪,記者約訪主管檔案工作的副市長陳泉,因副市長工作忙,記者只能請秘書見縫插針找時間,等了將近一個小時才完成采訪。龍顯棋說,這算時間短的,每次向領導匯報,都需要有等待的耐心。
經過數次斡旋多方努力,市委市政府召開會議專題研究,決定通過二次立項的辦法,解決項目超規模資金1263萬元,同時也就解決了資金缺口近2000萬元問題,新館建設終于得以順利進行。
檔案館建設千頭萬緒。龍顯棋不僅要考慮檔案館本身建設的要求和標準,配套的安全設施、周圍環境,包括黨委政府的工作需要也都要操心。從大樓規劃、樓層布局,到配套的消防設施、安全保障措施建設,甚至小到一個防火噴頭、樓道畫框的布置,龍顯棋都全程參與,一絲不茍。2013年年底,廣元市檔案館新館正式投入使用。宏偉高大、具有現代氣息的檔案大樓,成為廣元市的文化地標建筑。
龍顯棋在帶記者參觀時,對這棟建筑面積11452.09平方米,主體樓地上15層、地下2層的恢弘建筑,如數家珍,珍愛有加。他自豪地告訴記者,廣元市8個國家綜合檔案館,7個列入國務院汶川地震災后重建項目,1個列為加固項目。目前已有6個新館投入使用。
第二盤棋:銳意改革強抓隊伍
事要大家做。“就算我渾身是鐵,也打不出幾顆釘子。”龍顯棋深知,要改變檔案工作現狀,需要培養一支具有戰斗力的隊伍。
然而,檔案部門一向被認為是“食物鏈末端”,不少檔案人對本職工作認識不足,工作緊迫性不強,思想渙散,作風懶散。此外,還存在人才匱乏,年齡結構、知識結構老化,專業結構不盡合理等問題。面對這種現狀,龍顯棋決定,大刀闊斧進行改革。
“要做就做,要耍就耍,說了就要做,做了就要做到底,做出個名堂來。”龍顯棋把“主干線”的工作作風帶到了檔案部門。他這樣要求別人,自己更是率先垂范,三年來從未休過一次公休假。
“領導,就是領與導。領導的示范帶動是隊伍建設的關鍵。”龍顯棋把建設一流領導班子作為振興全市檔案事業的突破口,要求領導班子成員在政治上要敏感、在思維上要敏銳、在行動上要敏捷、在業務上要精通。
轉變干部隊伍的思想觀念,龍顯棋提出:檔案工作者要樹立職業自信、職能自覺。領導不重視,我們就重視領導,用卓越的業績讓領導重視。檔案工作者要提高對檔案工作重要性的認識,自覺地把檔案工作納入社會經濟、政治、文化建設和發展之中,接受新觀念,抓住時代脈搏。重點要在把檔案工作融入到本地區本部門總體發展規劃上下工夫,使檔案工作有順暢的管理體制、組織機構、領導分管、人大審議、政協視察、財政預算、目標考核和獎罰制度。改變以往檔案局自己給自己定任務、工作做到哪里算哪里的工作機制,由市委市政府定目標、抓考核,徹底轉變工作機制。
??? 在工作策略上,龍顯棋提出變“要我做”為“我要做”,不等不靠,發揚釘釘子精神,“擠進”政府工作規劃,爭取領導重視、部門支持。
面對人才匱乏、年齡老化、專業結構不盡合理,龍顯棋到基層調查座談,與職工談心,向黨委政府匯報,去組織人事部門呼吁,并提出在短期內改變全市檔案工作基本現狀、加強檔案干部隊伍建設、提升檔案人員素質的規劃,制定“走出去、請進來”的人才培養計劃。短短幾年,對縣區檔案局局長、局中層干部進行了全員輪訓,舉辦了52期培訓班,對機關團體企事業單位3556名檔案人員進行培訓。
龍顯棋深知,開展工作,必須給有文化、有知識、有膽識的年輕人成長空間。他大膽調整隊伍結構,起用新人,充分發揮每個人的特點與長處,搭建施展才能的平臺,把年輕人推薦到更能發揮作用的崗位上。近幾年,市縣區檔案局有十多位同志先后走上領導崗位。同時,因工作需要還不斷增設內設機構和調進新人。
如今,全市檔案系統干部隊伍無論是年齡、知識,還是專業都形成了比較合理的梯度結構,在各項活動中屢獲表彰。一流的檔案干部隊伍,為推動全市檔案事業發展奠定了堅實基礎。
第三盤棋:多謀善斷整合資源
有了一流的硬件設施,一流的干部隊伍,就要創一流的工作業績。
通過調研龍顯棋發現,市檔案館家底不清,歷史欠賬多。1985年廣元建市,但直到2011年,檔案館的全宗單位、館藏情況、檔案接收范圍都不清楚,還有十多萬卷檔案已經在機關檔案室超期保管。
怎么辦?龍顯棋提出“換思維、夯基礎、上臺階、強服務”,“檔案工作要做到人無我有、人有我新、人新我轉”,“檔案工作要緊緊圍繞黨委政府中心工作,著力服務民生、著力提高服務水平、著力資源整合、著力信息化管理、著力創一流業績”。
有了清晰的工作思路,龍顯棋首先從檔案資源源頭抓起,進一步健全機關檔案工作機制。而要走好這步棋,他認為,必須用好檔案法律法規這個有效武器。只有全社會檔案法律意識增強,檔案工作的被動局面才能徹底改變。目前,通過檔案普法宣傳和執法檢查,全市各級機關、團體、企事業單位對檔案工作的重視程度明顯加強,絕大部分單位建立了檔案工作領導機構,落實了分管領導,制定了檔案管理制度,配備了從事檔案工作專兼職檔案人員,保證了檔案工作所需的庫房、設施設備和經費,檔案業務工作有序開展,檔案保管條件得到較大改善。針對檔案工作分級管理,龍顯棋又提出,市、縣區檔案局要進一步強化檔案業務指導,分層次進行檢查考評,以促進機關檔案規范化管理。
2008年地震后,廣元市檔案工作出現新情況,市、縣區許多機關單位忙于抗震救災和災后恢復重建,未及時對本單位的文件資料進行收集、整理和歸檔,導致檔案移交進館工作滯后,檔案資源建設欠賬較大。龍顯棋多方奔走,積極呼吁各級領導要高度重視檔案移交進館工作,市、縣區兩級黨委政府分別以兩辦名義下發了《關于做好檔案移交進館工作的通知》。檔案部門制定了《檔案館收集檔案范圍實施細則》、接收名冊,細化了接收標準,建立了統計臺賬、全宗名冊,對檔案進行系統整理,并達到規范管理要求。目前,全市各級機關、團體、企事業單位檔案年度歸檔率已達到95%以上。
如今的廣元市檔案工作,基礎設施逐漸得到完善,館藏資源不斷豐富,干部隊伍煥然一新,檔案工作地位不斷提升,檔案的作用日益凸顯。
第四盤棋:未雨綢繆創建示范
以檔案館建設為抓手,推動廣元市檔案事業再上新臺階。這是龍顯棋的目標。為此,他提出,以市檔案館建設為突破口,將全市區縣檔案館全部納入創建國家級檔案館建設項目。經過不懈努力,2012年,市委市政府提出目標,“用2~3年時間把全市8個綜合檔案館全部創建為國家級綜合檔案館,推動全市檔案工作科學發展”。市兩辦出臺了《關于創建國家級綜合檔案的實施意見》,并成立由市委、市政府分管檔案工作領導任組長的創建工作領導小組。
全市檔案工作局面開始全面轉變。蒼溪縣檔案館、旺蒼縣檔案館、朝天區檔案館成功創建國家二級檔案館,檔案工作擠入全國全省的先進行列。2014年,龍顯棋又提出,力爭年底將廣元市檔案館建成國家一級檔案館,將青川縣、昭化區檔案館建成國家二級檔案館,全市綜合檔案館“五位一體”功能得到進一步完善。這些成績的取得,標志著廣元市檔案工作實現了整體提升的歷史性跨越,廣元檔案事業從此邁上了一個嶄新臺階!
信息化是檔案工作發展的必由之路,也是未來檔案事業發展的必然選擇。市縣區檔案館都建設了一流的信息化平臺,龍顯棋也開始考慮下一步廣元市檔案信息化的發展。
陳泉副市長在接受記者采訪時說,這兩年市委市政府抓住災后重建的機遇,建設檔案館,地方資金給予了很大支持,奠定了開展檔案工作的硬件條件。在龍顯棋帶領下,檔案局做了大量基礎性工作,經過全體檔案人員的努力,廣元市檔案工作確實發生了歷史性的變化,在硬件、軟件、隊伍建設和業務工作開展方面都有歷史性突破。市委市政府也更加重視檔案工作,要求各地區要把檔案工作納入本地區經濟社會發展規劃中,做到同規劃、同布置、同落實、同考核。市委書記、市長都聽取過檔案工作的匯報,親自研究部署,解決具體問題,進行動態指導。對領導班子的配備和檔案干部隊伍的建設,給予了支持。并提出以建設國家級檔案館為目標,進一步促進全市檔案工作發展的思路。
廣元市檔案局同志在接受記者采訪時普遍反映,龍局長對檔案工作認識有高度,思路清晰,胸有成竹。這也正是記者在采訪中的感受,龍顯棋干起工作就如同下棋,心中有棋譜,腦子里有清晰的棋路,張弛有道,舒緩有序,這或許正印合了他名字中的“棋”字。如今,風風火火的階段性工作已經完成,工作節奏又將轉入平凡、平淡的常規性工作。龍顯棋說,今后開展工作,就是要以制度促管理,將工作納入常規軌道,加強執行和監督力度。
4年下了4盤棋,龍顯棋對檔案工作也有了自己獨特的認識:檔案工作的基礎是資料占有,檔案工作的地位是融入中心工作,檔案工作的作用是合作開發利用,檔案工作的前景是信息化建設。