11月17日，浦東新區在上海自貿試驗區管委會保稅區管理局召開自貿試驗區電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理復制推廣會，來自自貿試驗區各區域管理局及所屬單位、各內設機構和浦東新區區委辦公室、區檔案局的負責同志參加會議。會議由上海自貿試驗區管委會副主任李兆杰主持，上海市檔案局局長朱紀華、浦東新區區委副書記馮偉、浦東新區副區長李國華等領導出席會議并作工作動員部署講話。上海市檔案局和自貿試驗區保稅區管理局對電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理課題研究和試點工作成果進行了介紹和演示。會議的召開標志著電子文件歸檔和電子檔案“單套制”這一創新管理模式將在整個自貿試驗區范圍內全面推廣實施。
上海自貿試驗區建立三年來，堅持以國家戰略為崇高使命，以可復制可推廣為基本要求，以制度創新為核心主題，以開放倒逼改革為推進思路，以發展模式轉型為主要任務，圍繞貿易便利化、投資自由化、金融國際化和政府管理法制化的四大目標，開展了一系列富有成效的創新實踐。檔案工作作為國家各項事業發展的基礎性工作，在自貿區的各項改革創新實踐中占有重要地位，檔案工作制度創新始終與自貿區的綜合管理及主體業務緊密融合，同步推進。2015年以來，上海、浦東兩級檔案部門和保稅區管理局共同努力，順應辦公無紙化和各項業務信息化的發展趨勢，依托《中國（上海）自由貿易試驗區條例》的法制保障和政策優勢，結合上海自貿試驗區電子政務建設的實踐，開展了電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理模式探索。
電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理是相對于紙質、電子“雙套制”歸檔模式而言的一種制度創新。它顛覆性地改變了傳統的文件收集、整理和歸檔方式，將電子文件管理嵌入文件形成、運轉、管理、利用的源頭和全生命周期，從而實現電子檔案的全程化、專業化管理，有助于解決黨政機關電子政務建設中的共性問題和難點問題。通過一年多的努力，上海市檔案局在保稅區管理局組織開展的試點工作取得了明顯成效，國家級檔案科研項目《探索電子文件歸檔和電子檔案管理新模式》研究成果通過鑒定，試點單位建成了相關工作機制、制度和流程，研發應用了與之相適應的系統平臺。在總結試點經驗和廣泛調研論證的基礎上，自貿區管委會和市、區兩級檔案部門共同制定出臺了《關于加強中國（上海）自由貿易試驗區電子文件歸檔和電子檔案管理工作的指導意見》。
在現場推廣會上，浦東新區區委副書記馮偉對自貿區電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理的試點成果給予充分肯定，總結了此項工作的現實意義和長遠價值，并就區委、區政府及全區各單位貫徹落實《指導意見》、做好推廣實施工作提出要求。他要求各單位從服務自貿區建設國家戰略、提升政府公共管理服務能級的高度去認識其重要意義。他說，電子文件歸檔和電子檔案“單套制”的推行將與自貿試驗區的日常管理和業務職能活動同步融合，在在線受理、審核、反饋、頒證等面向市場主體的“一站式”服務體系中發揮基礎支撐作用，有利于簡化辦事程序、降低行政成本、加強事中事后監管，從而助推自貿試驗區的貿易便利化、投資自由化發展。隨著管理機制和配套環境的不斷成熟，電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理還將逐步向其他公共管理服務領域延伸，對今后政府職能轉變和管理服務創新發揮重要推動作用。他強調，各推廣單位要強化服務理念、優化服務措施，使其推廣實施與企業準入“單一窗口”服務體系建設等各項管理服務創新有機融合，為浦東新區完善網上政務大廳、綜合監管平臺和公共信用信息服務平臺等提供有益借鑒。他要求全區各部門各單位、區檔案局和各條線主管部門落實好《指導意見》精神，各司其職，加強聯動，形成合力，確保推廣工作整體有序進行。
上海市檔案局局長朱紀華總結了上海自貿試驗區電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理試點工作的基本情況和成果意義，并站在發揮自貿區制度創新示范效應、推進“十三五”期間上海在檔案工作領域繼續當好全國改革開放排頭兵的高度，對下一步推廣實施工作提出了要求。浦東新區副區長李國華就思想認識、機制保障、統籌協同等三個方面對推廣工作作了部署。
2017年起，區檔案局將會同市檔案局和自貿試驗區管委會有關部門，抓好電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理推廣工作的統籌協調，結合各單位無紙化辦公和電子政務建設的整體規劃，按照“工作機構搭建、業務標準制定、逐一精準指導”三個步驟，對各區域管理局開展業務監督指導，實現由點及面的推廣覆蓋。
自貿區電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理模式的推廣，將遵循“先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善”的原則，在綜合文書檔案成熟應用的基礎上向其他門類的檔案拓展，并逐步向窗口受理及其他公共服務領域延伸。今后，隨著《中華人民共和國檔案法》的修訂、電子檔案法律地位的進一步明確，電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理將逐步覆蓋全區建檔單位，有效服務于浦東“四個中心”核心功能區和科創中心核心功能區建設，服務于國家治理體系和治理能力現代化的進程。
