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日前，《大連市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”時期大連市檔案事業(yè)的發(fā)展成就，明確提出了今后五年大連市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實施保障措施。

《規(guī)劃》從檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境、檔案工作服務(wù)能力、檔案法制建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、社會宣傳教育、檔案安全體系建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、檔案干部隊伍素質(zhì)等八個方面全面總結(jié)了“十二五”期間大連市檔案事業(yè)發(fā)展取得的顯著成績。

《規(guī)劃》提出，“十三五”時期大連市檔案事業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)深化貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》和遼寧省、大連市的《實施意見》，著眼打基礎(chǔ)、補短板、謀長遠(yuǎn)，突出改革創(chuàng)新，加強依法管理，深入推進(jìn)“三個體系”建設(shè)，努力實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為服務(wù)大連率先實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、率先全面建成小康社會和加快建成“兩先區(qū)”作出新貢獻(xiàn)。

《規(guī)劃》明確，“十三五”時期大連市檔案事業(yè)發(fā)展要堅持五大基本原則，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把牢方向；堅持以人為本、服務(wù)為先；堅持夯實基礎(chǔ)、筑牢根基；堅持安全第一、守牢底線；堅持創(chuàng)新開放、交流共享。全市各級檔案部門要把高度的政治自覺和強烈的政治責(zé)任貫穿檔案工作始終，把以人為本作為檔案工作的核心，把檔案安全擺放在頭等重要位置，把創(chuàng)新作為檔案事業(yè)發(fā)展的動力源泉，著力解決檔案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，以開放共享的理念，努力滿足社會各方面對檔案信息的利用需求，推動檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

《規(guī)劃》提出，到“十三五”期末，大連市檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是要初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，基本建成與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、有效服務(wù)全市各項事業(yè)發(fā)展的檔案事業(yè)體系。到2020年，全市要逐漸形成以綜合檔案館檔案為主體、以機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村檔案為基礎(chǔ)的檔案資源體系；基本建成涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科教等多領(lǐng)域的綜合檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不斷增強檔案信息社會共享和遠(yuǎn)程服務(wù)功能；全市各級綜合檔案館要建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件備份中心。

《規(guī)劃》結(jié)合大連實際，明確了“十三五”期間大連市檔案事業(yè)發(fā)展的六個方面16項主要任務(wù)。一是全面推進(jìn)檔案法治建設(shè)。進(jìn)一步完善地方檔案法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極協(xié)調(diào)配合人大代表、政協(xié)委員依法視察檔案工作。深入推進(jìn)依法行政，按照行政權(quán)責(zé)清單規(guī)定的權(quán)責(zé)事項，依法履責(zé)。貫徹落實《全國檔案“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》。二是有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)。依法做好檔案接收工作，縣以上國家綜合檔案館接收檔案進(jìn)館率達(dá)95%以上。深入開展檔案征集工作，進(jìn)一步完善館藏大連歷史檔案體系。加強機關(guān)單位和專業(yè)檔案管理，建設(shè)一批行業(yè)示范檔案室。促進(jìn)企業(yè)檔案工作深入發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目檔案驗收工作，確保項目檔案驗收合格率達(dá)到100%。深入推進(jìn)檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。持續(xù)規(guī)范城市社區(qū)檔案管理，將具有永久保存價值的社區(qū)檔案納入國家檔案資源體系。強化開放先導(dǎo)區(qū)檔案工作，促進(jìn)檔案工作與先導(dǎo)區(qū)其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展。三是深化和拓展檔案利用服務(wù)。創(chuàng)新檔案館公共服務(wù)模式，推進(jìn)依法鑒定和開放館藏檔案，加快檔案信息資源特別是涉及民生的檔案數(shù)據(jù)的整合與共享進(jìn)程，推動轄區(qū)檔案資源跨館利用、跨館出證工作。深入開發(fā)檔案信息資源，積極開展檔案資政服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家檔案局《“十三五”時期國家重點檔案保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃》。加強檔案館愛國主義教育基地和中小學(xué)檔案教育實踐基地建設(shè)。四是加快檔案管理信息化進(jìn)程，到2020年，市檔案館要建設(shè)成具有接收立檔單位電子檔案、覆蓋館藏重要檔案數(shù)字復(fù)制件等功能完善的數(shù)字檔案館。全市綜合檔案館要全部建成數(shù)字檔案館。開放先導(dǎo)區(qū)檔案部門要全面啟動并完善數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。“十三五”期間，不少于50%的區(qū)市縣綜合檔案館要達(dá)到三星級數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)市縣綜合檔案館要館藏永久檔案的數(shù)字化比例要達(dá)到100%。各級各類檔案館以數(shù)字化檔案代替原件提供利用的比例達(dá)90%以上。繼續(xù)完善和推進(jìn)檔案雙套制接收進(jìn)館工作，全市進(jìn)館范圍內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位全面開展電子文件歸檔和移交接收工作，機關(guān)電子文件形成、積累與歸檔率和應(yīng)移交進(jìn)各級國家綜合檔案館檔案數(shù)字化率達(dá)100%。強化對市直機關(guān)“數(shù)字檔案室”建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，適時啟動全市范圍內(nèi)規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。開展企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點工作。優(yōu)先推動與民生保障服務(wù)相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)開放。拓寬通過檔案網(wǎng)站和移動終端開展檔案服務(wù)的渠道。五是強化檔案安全保障。檔案館建設(shè)尚未達(dá)標(biāo)地區(qū)的黨委和政府要切實履行本級綜合檔案館的建設(shè)主體責(zé)任，把綜合檔案館建設(shè)作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，消除“無庫館”“危房館”和“不達(dá)標(biāo)館”現(xiàn)象。積極貫徹落實國家檔案局《關(guān)于進(jìn)一步加強檔案安全工作的意見》，實行檔案安全責(zé)任制和一票否決制。加強重要檔案信息資源異質(zhì)異地安全備份工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家保密制度。提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置能力。六是加強檔案隊伍建設(shè)。堅持正確用人導(dǎo)向，建立合理激勵機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。創(chuàng)新檔案培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，逐步實現(xiàn)檔案在職教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化。繼續(xù)在市委黨校培訓(xùn)檔案干部。積極鼓勵開展檔案科研。深入推動各類檔案業(yè)務(wù)專家?guī)旖ㄔO(shè)。發(fā)揮好檔案學(xué)會群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體作用。

最后，《規(guī)劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制；加強宣傳交流，營造良好氛圍；加強跟蹤督查，保證目標(biāo)實現(xiàn)等三個方面提出了貫徹落實好《規(guī)劃》的保障措施。要求各地區(qū)各部門各單位要按照扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實的要求，做好本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解，研究制定年度工作計劃和階段工作目標(biāo)，建立時間表、繪制線路圖，落實好各項目標(biāo)任務(wù)。