近日,內蒙古自治區法治政府建設考評組對內蒙古自治區檔案局2016年度依法行政工作進行考評。考評組通過聽取全局依法行政工作匯報、對照考核標準逐項核實相關文件資料、對局機關5名處(室)負責人進行依法行政法律知識考試等方式,對自治區檔案局2016年度依法行政工作進行了深入細致的考核檢查。
2016年以來,自治區檔案局按照中央、自治區法治政府建設相關要求,在依法履行政府職能、完善制度體系、推進行政決策科學民主、嚴格規范公正文明執法、強化對行政權力的制約和監督、依法有效化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面打好“加減乘除”法治組合拳,獲得全區“六五普法先進單位”等榮譽稱號,為深入推進檔案治理能力建設營造了良好的法治氛圍。
健全機制積極宣傳,在法制力量建設上做“加”法。自治區檔案局于2001年機構改革時正式成立法規處,核定編制5人,主要承擔研究、草擬地方性檔案法規、規章,審核檔案工作規范性文件,開展檔案行政執法,監督檔案執法行為,查處檔案違法行為和案件等工作。近年來以考錄、遴選等方式引進法學專業人才2名,其中1人已取得國家司法考試A證。同時,自治區檔案局精準發力,通過組織全區檔案部門開展“國際檔案日”“國家憲法日”宣傳活動,邀請自治區法制辦王永賢處長進行法律法規知識講座,組織全區檔案系統開展檔案法律法規有獎知識競賽活動在全區范圍內普及檔案法律法規知識,提高檔案部門工作人員法治思維和依法行政能力。尤為值得一提的是2016年全區檔案系統法律法規知識競賽收到各行業各部門有效答題卡1.2萬余份,取得了很好的宣傳效果。
簡化優化檔案查閱利用流程,在簡政放權上做“減”法。結合民族地區實際,發揚“馬上就辦”、“釘釘子”精神和“蒙古馬”精神,大力提高公共服務效率,對《內蒙古自治區檔案館檔案查閱利用指南》《檔案利用服務程序》《檔案查閱指南》及《內蒙古自治區檔案館檔案利用工作服務承諾》等涉及檔案查閱利用工作的制度進行簡化優化,方便服務對象查閱利用檔案。一年來,積極提供檔案資料,在編史修志、工作查考、解決待遇、撰寫論文等方面為482個單位、1040位查閱利用人提供檔案資料43352卷(件)冊。同時,精選2015至2016年具有代表性的檔案利用實例,出臺《檔案利用實例選編》,旨在進一步增強大眾利用檔案資料的意識。
多措并舉乘勢而上,在業務工作上做 “乘”法。一方面,聯合自治區國資委,對12家國資委監管企業檔案工作進行了專項檢查,對被檢單位健全檔案工作體制機制與強化支持保障情況、檔案資源體系建設情況、檔案利用體系建設情況和檔案安全體系建設情況逐項進行了檢查,并提出整改建議,有效地推動了國資委監管企業檔案工作。另一方面,全面推行“雙隨機一公開”監管機制,制定《內蒙古自治區檔案局隨機抽查事項清單》《內蒙古自治區檔案局檔案行政執法人員名錄庫》《內蒙古自治區檔案局檔案行政執法檢查對象名錄庫》和《內蒙古自治區檔案局“雙隨機一公開”實施細則》,并通過門戶網站征求社會各界意見。
巧除瓶頸補齊短板,在檔案行政執法上做“除”法。借鑒先進地區檔案執法經驗,征求部分盟市意見的基礎上,編制出臺《檔案行政執法手冊》(試行)。手冊遵循我國檔案管理的法治理念和精神,下轄“檔案行政執法依據”和“檔案行政執法流程及重點法律文書”兩部分內容,目前已在全區12個盟市、2個計劃單列市試行,力爭在推進檔案行政執法規范化建設基礎上,實現全區檔案系統行政處罰案件零的突破。