中共河北省委辦公廳省政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》)于日前正式印發。這是2007年以來中共河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發的又一個關于檔案工作的文件,體現了省委、省政府對檔案工作的高度重視和大力支持。
2014年中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》下發后,河北省委、省政府高度重視,省委書記周本順、省長張慶偉、省長助理江波等省領導第一時間做出批示,要求結合全省檔案工作實際,盡快制定出臺貫徹實施意見,確保政策落地生根。經過近一年的充分醞釀、深入調研、反復修改,最終形成的這個文件,是今后一個時期河北省檔案事業發展的綱領性文件。《意見》指出了新形勢下加強和改進全省檔案工作的總體要求,明確了未來幾年全省檔案工作的重點任務,提出了一系列明確而具體的保障措施,是“十三五”乃至更長一段時間內河北省全面推進檔案強省建設的路線圖、時間表、任務書,對于做好新形勢下全省檔案工作具有重要的指導作用和強大的推動作用。
在總體要求方面,《意見》提出,以建設檔案強省為總目標,以服務全面深化改革為總牽引,以提升檔案工作服務大局、服務群眾、服務發展的能力為中心任務,以檔案館室建設、檔案資源體系建設、檔案利用開發體系建設以及檔案信息化建設等為主要著力點,努力構建基礎設施優良、檔案資源豐富、信息化程度較高、服務功能完備、管理體系科學,與河北省經濟社會發展相適應,具有全國先進水平的現代檔案事業體系。
《意見》在科學研判全省檔案事業發展形勢的基礎上,明確提出了未來一段時期內全省檔案工作的九項重點任務。其中,在各級國家綜合檔案館建設方面,《意見》規定:2017年年底實現市級國家綜合檔案館新館全覆蓋,2020年底,全省徹底消除“無庫館”、“危房館”現象。在構筑各級國家綜合檔案館豐厚館藏方面,2020年全省各級國家綜合檔案館館藏總量比2010年翻一番,民生檔案達到館藏量60%的目標。《意見》著重強調,各級黨委、政府和各部門各單位要建立健全檔案部門參加重大活動的工作機制,在成立專項工作機構或協調機構時吸收檔案部門參加。在提升檔案利用服務水平方面,《意見》中指出,各級檔案部門要樹立“大服務”理念,積極探索推進“異地查檔、跨館服務”等便民利民新舉措。關于檔案文化建設,《意見》中要求要建立健全省市縣三級國家綜合檔案館協調聯動機制,設立全省館藏檔案目錄庫,系統整合、共同研發檔案文化產品。《意見》中指出,省檔案局要結合全國黨政機關電子公文系統安全可靠應用試點工作,積極構建全省檔案資源數據中心。針對數字檔案館(室)建設工作,《意見》中提出,爭取到2020年,完成省市縣三級國家綜合檔案館的數字檔案館和各級立檔單位數字檔案室的基本架構。
在保障措施方面,《意見》從檔案安全、法治、人才、體制機制等方面提出具體要求。一是健全檔案安全保障體系。要求各級國家綜合檔案館普遍建立電子檔案備份中心,省檔案館要建立全省檔案信息數據容災備份中心,提供檔案數據的災難備份和恢復服務。二是加大投入力度。規定各地區要按照每卷(件)檔案每年不低于2元的標準落實綜合檔案館日常管理維護費用,并嚴格按照國家有關政策落實有毒有害作業的相關待遇。三是全面推進檔案法制建設。提出要建立監察、人力資源社會保障、檔案等部門查處檔案管理違法違紀案件移送制度,嚴肅查處檔案違法違紀案件,確保全省檔案事業在法制框架下健康發展。四是加強檔案干部隊伍建設。要求各地進一步加強對分管檔案工作領導的專題培訓,將其納入到本地區本級組織部門的培訓計劃,保持常態化、長期化。五是強化宣傳。六是完善檔案領導體制和工作機制。特別強調各級黨委、政府要分別明確一名黨員領導干部聯系、主管檔案工作。