2016年12月30日，中央全面深化改革領導小組第三十一次會議決定對行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）進行試點工作。河北省是全國唯一在省域范圍內同時推行三項制度的試點單位，全省各級檔案行政管理部門在各級政府的指導下，按照“省級先行，市、縣跟進，有關部門指導”的推進思路，扎實開展三項制度改革工作。目前，全省檔案行政執法三項制度的制定工作已經全面完成，進入實施階段。
一、加強領導，落實責任。為確保省局以及全省檔案系統三項制度改革工作的有效推進，省檔案局高規格組建了推行三項制度工作領導小組，由局長田昌明同志任組長、三位副局長任副組長、相關處室負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室（政策法規處）。領導小組多次召開專題會議，就推行三項制度改革工作提出具體細致的要求，強化各相關處室落實三項制度的責任。領導小組辦公室責成專人認真謀劃制定了《河北省檔案局推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，明確了推行行政執法三項制度的重大意義、主要任務、時間節點、責任分工和保障措施等內容，形成了工作推進的時間表和路線圖。
二、打牢基礎，完善制度。按照“省級先行、市縣跟進”的實施步驟，省檔案局先行一步，從歷年開展的檔案行政許可、檔案行政處罰、檔案行政檢查三項內容的實際情況出發，把方案的實施全過程細化為二十余項具體措施。從統一建章立制、加強事前公開、規范事中公示、推動事后公開和創新公開方式等5個環節對行政執法公示作了進一步要求；從修訂完善制度、規范文字記錄、推行音像記錄和細化審核時效等4個角度對行政執法全過程記錄作了進一步規定；從健全審核制度、落實審核主體、確定審核范圍、明確審核內容和細化審核程序等5個方面對重大執法決定法制審核作了進一步規范。
三、務實高效，成果豐碩。省檔案局按照全省三項制度改革工作的安排部署，克服了時間緊任務重的困難，本著掌握要求、保證質量、提高時效、不走過場的原則，按照時間節點，在不到一個月的時間內，高質高效地完成“三項制度、四類文本、五個清單”的制定工作，制作了《行政執法工作手冊》并印發全省檔案行政管理部門，要求省局檔案行政執法人員嚴格遵照執行，各市檔案局參照制定符合本地區實際的相關制度。在推行行政執法公示制度方面，一方面完善公示制度、抓好公示環節，結合實際，制定了《河北省檔案局行政執法公示實施辦法》，遵循“以公開為常態、不公開為例外”的原則，明確公示內容和公示載體，公示了《行政執法流程圖》《行政許可服務指南》《行政執法事項清單》《行政執法人員清單》以及《隨機抽查事項清單》等相關文件；一方面規范執法行為，按照公示的行政執法制度，堅持執法依據統一、執法標準統一、執法文書統一、執法程序統一，嚴格規范執法人員的執法行為，不斷提高整體執法水平。在推行執法全過程記錄制度方面，一是完善《河北省行政執法全過程記錄制度》，制定了《檔案行政許可記錄規則》《檔案行政處罰記錄規則》《檔案行政執法檢查記錄規則》《檔案行政執法記錄儀管理規定》《手持執法終端設備使用管理規定》和《音像記錄清單》，統一了全省檔案系統的《檔案行政執法文書》，用制度規范檔案行政執法全過程；二是強化設備保障，按照《河北省行政執法音像記錄設備配備辦法》的要求，完善檔案行政執法辦案平臺，健全配套的行政執法設施，配備必要的照相機、攝像機、錄音筆、執法記錄儀、執法手持終端等必要的音像記錄設備，以確保行政執法全過程記錄制度的有效推行；三是強化記錄管理，制定專門人員作為管理員，負責設備和文字音像記錄的借出登記及管理，并對設備和文字音像記錄的申請、使用及歸還作了嚴格規定。在推行重大執法決定法制審核制度方面，制定了《河北省檔案局重大行政執法決定法制審核規定》，規范了《重大行政執法決定法制審核流程圖》和《重大行政執法決定法制審核清單》，明確了審核力量，執法機構以本部門名義作出重大執法決定前必須由單位法制機構負責法制審核，建立重大行政執法決定法制審核臺賬。
四、創新方式，加強監督。省檔案局在三項制度改革的工作進程中不斷探索新方式、好辦法，特別是將三項制度改革與當前河北省檔案事業發展和檔案行政執法實際工作情況和關鍵問題結合起來，與全省檔案工作重點結合起來，逐步探索三項制度改革與當前正在進行的“互聯網+政務服務”平臺建設、“放管服”改革等工作相結合。充分利用“河北檔案網”“冀小蘭”微信公眾號等新媒體平臺，開設三項制度改革專欄，公示三項制度以及相關文件，公示行政執法監督部門以及機關紀委的投訴方式和電話，進一步加大行政執法的公示力度和人民群眾對檔案行政執法改革工作的監督。
目前，河北省檔案系統行政執法三項制度改革制度建設階段已全面完成，下一步將進入實施階段，行政執法三項制度的實施要與今年開展的全省深化機關作風整頓、推進“放管服”改革、優化營商環境集中整治等重點工作相結合，與規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度、檔案法律法規宣傳和領導干部學法等依法行政重點任務相結合，著力解決檔案行政執法工作中存在的突出問題，在實踐檢驗中發現問題，逐步完善制度。同時，省局在完成好自身任務前提下，充分發揮帶動引領作用，指導、督促市、縣檔案行政執法部門嚴格規范實施三項制度，保證行政執法三項制度改革工作在全省檔案系統的全面實施，進一步加快全省檔案法治建設的步伐。
