為深入踐行檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化根本遵循,貫徹落實新修訂《檔案法》《保密法》《保密法實施條例》要求,更加精準滿足社會各界日益增長的檔案開放利用、信息公開需求,切實守好涉密檔案全生命周期閉環管理的最后一道關,上海市浦東新區檔案局主動牽頭抓總,按照“依據充分、程序規范、及時穩妥”工作原則,推動全區各單位開展形成滿30年(1994年度)館藏涉密檔案國家秘密變更和解除工作,已完成新區36家單位,解密比例超過90%,總體成果顯著。
一、規劃先行,謀定后動,做足檔案解密前期準備
涉密檔案解密,一直都是各級國家檔案局館開展檔案開放與利用工作中的難點與堵點。浦東新區檔案局堅持提早謀劃,抓住《保密法》《保密法實施條例》正式實施重要契機,將館藏涉密檔案解密工作列為年度重點任務大力推進,落實各項事前準備工作。一是抓早抓緊,及時完成涉密檔案篩查等前期基礎工作。二是依法依規,把《國家秘密解密暫行辦法》《上海市檔案局、上海市國家保密局關于進一步加強本市涉密檔案的國家秘密變更和解除工作的通知》作為開展工作的重要依據。三是充分醞釀,結合歷史開展檔案解密工作經驗,廣泛調研征詢上海市檔案局館、浦東新區國家保密局等專業部門意見,制定區館藏涉密檔案解密工作方案。
二、全面部署,協同推進,形成檔案解密推進合力
2024年7月,浦東新區檔案局組織各相關單位,召開涉密檔案國家秘密變更和解除動員部署會,在全區范圍推動檔案解密工作全方位啟動。一是統一思想,凝聚共識,對各相關單位開展政策解讀、法規解讀,按照《保密法》《保密法實施條例》相關規定,明確定密機關承擔開展解密審核的主體責任。二是厘清任務,明確目標,對照新一輪機構改革實際情況,梳理歷史涉密檔案對應現行機關,在涉密檔案目錄中做好國家級、市級下發文件標識,形成并下發《區檔案館館藏涉密檔案的國家秘密變更和解除意見征詢單》,推動各相關單位更精準開展檔案解密。三是做好保障,確保安全,在區檔案館內設置專門的涉密檔案解密場所及解密電腦,制定各單位解密工作計劃表,配備工作人員,嚴格落實保密管理制度,確保涉密檔案解密過程中不發生安全事件。
三、總結經驗,鞏固提升,推動檔案解密常態長效
在浦東新區各相關單位的共同努力下,1994年度館藏涉密檔案國家秘密變更和解除工作于2024年年底前圓滿收官,取得了良好成效。對于完成國家秘密變更和解除工作的歷史檔案,區檔案局嚴格對照各單位的審核結果,做好國家秘密標識變更、數字檔案字段著錄項更新等后道手續,按照《館藏檔案劃分控制使用范圍細則》做好分類管理;對于解密并開放的檔案,同步納入開放鑒定流程,及時向社會公眾公開。
推動歷史檔案解密,是一件“于國于民有益的事”,是檔案部門依法治檔、貫徹“以人民為中心”的具體實踐。下一步,浦東新區檔案局將繼續加大探索和實踐力度,把開展過程中總結的好經驗好做法固化為常態長效機制,堅持“先易后難、先急后緩”,逐步推動檔案解密和開放工作,努力做到應解盡解、應開盡開,讓塵封的歷史檔案“動”起來、“活”起來。