為規范全省檔案主管部門行使行政處罰裁量權，日前，遼寧省檔案局依照有關法律法規規章規定，結合全省檔案工作實際，制定出臺《遼寧省檔案行政處罰裁量權基準適用規則》和《遼寧省檔案行政處罰裁量權基準》。此次制定《規則》和《基準》主要目的是，確保全省各級檔案主管部門在具體執法過程中執法尺度細化量化，行政處罰裁量權邊界明晰，行政處罰行為有效規范，推動提升行政執法的質量和效能，更好地維護人民群眾合法權益。
制定過程堅持以下原則：堅持法制統一，嚴格以新修訂檔案法、行政處罰法等為依據，確保于法有規有據；堅持程序公正，嚴格遵循法定程序；堅持公平合理，平等對待公民、法人和其他組織；堅持高效便民，簡化流程、優化服務，切實提高行政效能?！兑巹t》明確檔案行政處罰裁量權基準的制定依據、適用范圍、基本原則、裁量等級、裁量規則和工作要求等?！痘鶞省芬粤斜硇问街苊車乐斆鞔_相關違法行為的處罰依據，裁量權基準的適用情形、裁量階次、裁量標準等，貼合實際、全面覆蓋。
《規則》和《基準》在對不同檔案違法行為進行處罰裁量的基礎上，主要體現了以下亮點，一是進一步明確了包容審慎執法的范圍和情形，即在《規則》中明確不同裁量階次的具體情形，結合包容審慎執法“四張清單”的公布和動態管理，確保標準統一、依法執法。二是貫徹“過罰相當”執法理念，即對于具體法律法規和規章中規定的行政處罰情形，屬于初次違法的，視違法事實情節等“可以不予行政處罰”，屬于一般及嚴重情形的，應當并處罰款，確?！斑^罰相當”。三是堅持寬嚴相濟、處罰教育相結合，如《基準》中明確，對當事人的檔案違法行為依法不予行政處罰的，檔案主管部門應當對當事人進行教育，又如違法行為所涉檔案為新中國成立前形成的檔案，從重處罰。
下一步，遼寧省檔案局將對《規則》和《基準》執行情況開展監督檢查和動態管理，有效規范行政裁量權行使，促進檔案執法人員依法行政、合理行政，不斷提高檔案執法水平和執法公信力，持續推進檔案治理體系和治理能力現代化。
