大慶市檔案局職能劃轉到市委辦后,持之以恒將檔案法治工作擺在檔案行政工作首要位置,不斷完善行政執法制度、流程,細化行政執法檢查事項清單,特別是針對基礎較薄弱的企業檔案管理工作,嚴格監督檢查、精準精細指導,提升企業檔案工作管理、服務水平。2020年對市屬國有企業及高新區管理的國有企業開展了一期“雙隨機、一公開”檔案行政執法檢查,取得了良好的效果。
一、高度重視,落實責任。市檔案局將“雙隨機、一公開”檔案行政執法檢查列入年度工作計劃,年初下發了檢查工作通知,對市屬國有企業及高新區管理的國有企業進行了情況摸底,并發放檔案工作手冊、抽查事項清單,督促指導企業進行自查自改。成立由市檔案局局長任組長的檢查組,于9月24日對隨機抽取的6家國有企業開展“雙隨機、一公開”檔案行政執法檢查,針對檔案管理情況、安全防護措施等抽查事項清單中7方面21項內容進行嚴格檢查。同步督促縣區檔案局提高檔案行政執法工作主動性,陸續對轄區國有企業進行“雙隨機、一公開”檔案行政執法檢查。
二、聚焦問題,真抓細糾。市檔案局檢查組采取實地查看形式,直奔檔案庫室,分頭檢查檔案安全防護、檔案制度建立、檔案管理利用等情況,翻看檔案檢查、檔案整理、資料收集等情況,現場填寫檢查筆錄,即時反饋存在問題。從檢查情況看,各企業實現了檔案統一管理,建立了檔案工作基本管理制度,明確了分管檔案工作領導,配備了專(兼)職檔案員,能夠正常開展檔案收集整理、保管利用工作。但發現部分企業仍存在一些短板問題,主要表現為一是管理者檔案意識淡泊,資金人員投入不足、資源建設滯后;二是企業檔案管理人員業務知識不足。部分企業檔案管理人員想做不會做,業務知識匱乏成為了制約企業檔案工作發展的瓶頸。檔案整理不規范;三是檔案室“十防”措施不到位。滅火器、遮光簾、檔案庫房門、檔案裝具、濕度調節設備配備不齊全或不符合標準。市檔案局對檢查結果及時公示,督促被檢企業整改、未檢企業引以借鑒,并將根據整改、自查情況擇機抽查復檢。
三、因情施策,高效指導。市檔案局檔案行政執法檢查與檔案業務指導相結合,檢查組身兼兩職,發現問題不留情面,一一指出、如實記錄,做好檔案工作的監督員。針對問題溫情指導,現場教學,結合企業實際提出整改策略,做好企業的服務員。檢查過程中不僅發現了企業檔案管理存在的問題,還因情施策幫助企業解決了困難,助于建立良好的檔案政企關系,提升全市企業檔案管理水平。
四、執法普法相結合,提升檔案法治意識。市檔案局在檔案行政檢查過程中大力普及檔案法律法規、行業規定,要求企業加強學習,進一步強化工作人員檔案法治意識,提升全市企業檔案工作法治化水平,扭轉“企業檔案工作就是我們企業自己的事兒”等錯誤觀念;進一步督促企業落實檔案安全管理責任,強化檔案安全意識,完善檔案安全保障措施,規范企業檔案收集整理。同時向企業管理者敲響警鐘,提醒、提示嚴格管控,完善移交手續、清冊等,嚴防企業改革重組等特殊時期威脅檔案安全違法行為的發生,確保企業檔案保管安全、管理規范。
五、積極引導,互學互鑒。市檔案局結合全市企業檔案工作情況差距較大的實際,創新指導方法,樹立企業檔案工作“標桿”單位,供全市有需求的企業進行學習觀摩,用實實在在的現場“實物教學”補充“理論指導”的效果不足,引導企業向標桿看齊,向先進學習,形成互學互鑒良好氛圍,以達到全市企業檔案管理水平整體提高。通過前期對全市企業檔案管理情況的了解,結合此次執法檢查情況,選擇了一家檔案管理規范化建設較完善的企業作為檔案工作標準化建設標桿單位,目前已有多家企業主動要求現場學習。
下一步,市檔案局將進一步加強對全市企業檔案工作的監督指導和法治宣傳力度,采取靈活方式不定期舉辦相關業務培訓,著力提升企業檔案工作法治化、規范化建設水平。