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2021年12月21日，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年慶祝大會(huì)在廈門市舉行，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，向廣大特區(qū)建設(shè)者表示熱烈祝賀和誠(chéng)摯問候。

習(xí)近平總書記的賀信在廈門市全體檔案工作者中引發(fā)熱烈反響。40年來，廈門檔案人在廈門市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家檔案局、福建省檔案局的大力支持下，不忘初心、不負(fù)使命，推進(jìn)檔案事業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷取得歷史新跨越。

依法管理，構(gòu)建“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”新模式

1959年1月，中共中央印發(fā)《中央關(guān)于統(tǒng)一管理黨、政檔案工作的通知》，明確“全國(guó)檔案工作統(tǒng)一由國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)，中央和國(guó)務(wù)院的檔案統(tǒng)一由中央檔案館管理”，為具有中國(guó)特色的檔案事業(yè)奠定了管理基礎(chǔ)。同年6月1日，中共廈門市委、市人委發(fā)出《關(guān)于成立廈門市檔案管理科的聯(lián)合通知》，正式成立統(tǒng)一的檔案管理機(jī)構(gòu)。1960年12月，廈門市檔案事業(yè)管理局成立；1963年8月，廈門市檔案館成立，與市檔案局合署辦公。至此，廈門市建立起完整的檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和市級(jí)檔案保管機(jī)構(gòu)。

1987年9月5日，《中華人民共和國(guó)檔案法》頒布，檔案事業(yè)進(jìn)入有法可依、依法治檔的時(shí)代。全市加大檔案普法宣傳力度，通過開展檔案執(zhí)法檢查等形式，提高社會(huì)的檔案意識(shí)與法治觀念，把檔案工作納入法治軌道。按照《中華人民共和國(guó)檔案法》要求，市、縣、區(qū)的檔案工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)行政區(qū)域檔案事業(yè)全面發(fā)展。1996年機(jī)構(gòu)改革，廈門市檔案局與廈門市檔案館合并，“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”，由中共廈門市委直接管理。1997年6月，廈門市檔案館被評(píng)為“福建省一級(jí)檔案館”；同年12月，通過國(guó)家檔案局組織的目標(biāo)管理考評(píng)，晉升為“國(guó)家一級(jí)檔案館”。

建設(shè)中的廈門市檔案館新館效果圖

2018年，中辦印發(fā)關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，明確不再保留承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，為檔案系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革指明了方向、提供了遵循。廈門市委堅(jiān)決貫徹中央部署，將檔案行政管理職能劃轉(zhuǎn)市委辦公廳，市委辦加掛市檔案局牌子，市檔案館作為市委直屬副廳級(jí)事業(yè)單位仍予以保留。在國(guó)家檔案局、福建省檔案局的指導(dǎo)下，廈門市積極探索構(gòu)建市委辦、市檔案局、市檔案館“辦局一體、局館聯(lián)動(dòng)”的模式，促進(jìn)檔案工作銜接順暢、上下貫通，執(zhí)行成效明顯，更加突出“黨管檔案工作”，檔案主管部門作為市委辦的組成部門之一，為檔案工作更好地服務(wù)黨委、政府中心工作創(chuàng)造了有利條件；檔案行政職能成為市委辦公廳日常重要工作職責(zé)之一，有效提升檔案工作的政治性、權(quán)威性和影響力；檔案機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置得到進(jìn)一步完善，達(dá)到明確機(jī)構(gòu)規(guī)格、增強(qiáng)業(yè)務(wù)力量、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的目的，有力夯實(shí)了檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)。

走向開放，提升公共服務(wù)能力

檔案管理機(jī)構(gòu)成立初期，廈門市機(jī)關(guān)各自形成、保管的檔案主要供本單位和上級(jí)機(jī)關(guān)利用。1979年召開的全國(guó)檔案工作會(huì)議提出，檔案工作要為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，市委辦下發(fā)了《關(guān)于利用檔案資料暫行規(guī)定》，明確“凡持有相當(dāng)于街道辦事處以上單位的正式介紹信，證明利用者身份和使用檔案的內(nèi)容、范圍和目的，詳細(xì)填寫查閱單后均可提供利用”，廈門市各級(jí)檔案館普遍重視檔案利用，建立健全檔案利用制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了檔案利用范圍。

1991年，在國(guó)家檔案局“深化檔案工作改革，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極開發(fā)利用檔案信息資源”思想的指導(dǎo)下，檔案利用工作進(jìn)入發(fā)展新階段，廈門市檔案館進(jìn)一步簡(jiǎn)化利用手續(xù)，建立借閱、復(fù)制、統(tǒng)計(jì)、利用效果登記等制度，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量；大力加強(qiáng)檔案整理和檢索工具編制等基礎(chǔ)工作，編制簿式案卷目錄、案卷卡片和全宗介紹等，全面提高了檔案的查全率和查準(zhǔn)率，檔案利用服務(wù)從形式到手段不斷發(fā)展和豐富。2005年8月，廈門市檔案館向社會(huì)公告，提供已公開現(xiàn)行文件查閱利用服務(wù)，普通市民持身份證等有效證件，可以到市檔案館免費(fèi)查閱與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政策性、規(guī)范性文件資料；2007年，市檔案館政府信息公開中心正式掛牌運(yùn)作；2015年，市檔案館在市行政服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開查閱場(chǎng)所，為辦事群眾提供不斷更新的政府公開信息；如今，市檔案館已與省內(nèi)外20多家檔案館簽訂跨館利用協(xié)議，檔案利用服務(wù)打破地域局限。

廈門市檔案館舉辦“潮頭逐夢(mèng)辟新天——慶祝新中國(guó)成立70周年”圖片展

此外，廈門市檔案館在紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、慶祝改革開放40周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)中，以及脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、黨內(nèi)主題教育等工作中，以舉辦專題展覽和巡回展覽、設(shè)置固定展廳等形式，發(fā)揮館藏檔案資源教育功能。同時(shí)，加強(qiáng)編研，主動(dòng)向社會(huì)提供更加全面、豐富、系統(tǒng)的館藏信息，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)》《見證：1938廈門》《近代廈臺(tái)交流檔案資料匯編》《近代廈門華僑檔案選編》等40多項(xiàng)編研資料相繼出版，為見證廈門發(fā)展歷史、改革開放史提供了彌足珍貴的史料來源。市檔案館聯(lián)合檳榔中學(xué)、東渡中學(xué)等學(xué)校，組織“夢(mèng)想檔案·相約檔案館”活動(dòng)，讓初一新生書寫下自己的夢(mèng)想，裝入信封投進(jìn)市檔案館專門準(zhǔn)備的時(shí)光郵筒，封存在恒溫恒濕的檔案庫(kù)房，3年后的百日誓師典禮上，這批學(xué)生將收到市檔案館保存的“夢(mèng)想檔案”，回望初心、激勵(lì)前行。活動(dòng)共收到3000余封“夢(mèng)想檔案”，并培養(yǎng)了一批中學(xué)生志愿講解員，為初中學(xué)生打開了了解廈門歷史的新窗口。

中學(xué)生在廈門市檔案館投放“夢(mèng)想檔案”

走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新發(fā)展

進(jìn)入信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)和新技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，以人工操作模式為主進(jìn)行的檔案管理和開放利用遇到挑戰(zhàn)，檔案工作智能化勢(shì)在必行。

1999年，廈門市檔案館開始建設(shè)檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建成包括“檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)”“重要檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”“館藏多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”以及與之配套的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。2006年，市檔案館檔案數(shù)字化列入全市“十一五”信息化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，館藏中華人民共和國(guó)成立后的檔案數(shù)字化率提高到70%以上，大大降低了檔案原件調(diào)閱率，為檔案開放鑒定和利用提供了更為方便快捷的服務(wù)。2016年，市檔案館啟動(dòng)館藏民國(guó)檔案數(shù)字化項(xiàng)目，3年內(nèi)，館藏民國(guó)檔案數(shù)字化率從0提升到50%；同期開展電子檔案接收試點(diǎn)，在建設(shè)電子文件管理中心的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

廈門市檔案館通過積極推進(jìn)信息化建設(shè)提升檔案服務(wù)水平。2004年，“廈門檔案信息網(wǎng)”正式開通，公眾可以在網(wǎng)站上預(yù)約查檔。2014年，福建省檔案系統(tǒng)第一個(gè)微信公眾號(hào)“廈門檔案”啟用，在發(fā)布政務(wù)信息的同時(shí)，提供在線業(yè)務(wù)咨詢和查檔利用服務(wù)。2018年，建成“廈門市檔案館際共享服務(wù)平臺(tái)”，在全省率先開放部分檔案數(shù)字資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。2021年，數(shù)字檔案館建設(shè)列入廈門市信息化項(xiàng)目，預(yù)算資金2100萬元，擬在3年內(nèi)建成自主可控環(huán)境下充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、具有較高智慧化水平的全國(guó)示范數(shù)字檔案館，并以此促進(jìn)廈門檔案事業(yè)發(fā)展理念的提升和檔案工作模式的升級(jí)。

廈門市檔案館舉辦“廈門紅色記憶——慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”圖片展

四十載崢嶸歲月，四十載篳路藍(lán)縷。廈門檔案人站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，牢記習(xí)近平總書記對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的囑托、對(duì)檔案工作的重要批示精神，吹響接續(xù)奮斗的號(hào)角，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在檔案事業(yè)發(fā)展新征程中乘風(fēng)破浪、開拓奮進(jìn)，努力創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績(jī)、書寫更燦爛的發(fā)展篇章！

文章來源：《中國(guó)檔案》2022年第1期

照片來源：作者提供