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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，這為新時(shí)代檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求、提供了根本遵循，也為“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期加快檔案科技發(fā)展指明了方向。牢牢把握“四個(gè)面向”的科技創(chuàng)新方向，始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新擺在檔案事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，以科技創(chuàng)新培育新發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)和推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是“十四五”時(shí)期檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

“十三五”期間，檔案系統(tǒng)把創(chuàng)新作為檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組織開(kāi)展具有前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性的檔案科技項(xiàng)目研究，取得顯著成效。期間，申報(bào)國(guó)家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目1438項(xiàng)，列入計(jì)劃的科技項(xiàng)目有483項(xiàng)，均創(chuàng)歷史新高；147項(xiàng)成果獲得國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)，其中特等獎(jiǎng)2項(xiàng)、一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)44項(xiàng)、三等獎(jiǎng)99項(xiàng)。“感光影像檔案修復(fù)與保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”“滿文檔案圖像識(shí)別軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”“紙質(zhì)檔案去酸工藝及設(shè)備研制”“電子文件長(zhǎng)期有效性保證的研究”等一批優(yōu)秀科技成果脫穎而出，解決了諸多關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局和檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，檔案科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化成效更加明顯。

當(dāng)前，檔案工作面臨著檔案資源管理要求越來(lái)越高、社會(huì)利用檔案需求日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)，檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分成為制約其發(fā)展的主要問(wèn)題。單靠人力物力財(cái)力投入解決問(wèn)題是不可持續(xù)的，用傳統(tǒng)的思維方式也難以從根本上打破既有工作模式的局限性，迫切需要通過(guò)檔案科技創(chuàng)新掃清工作障礙，使檔案工作更好地轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道。

“十四五”期間，檔案部門(mén)承擔(dān)著緊緊圍繞四個(gè)“好”和兩個(gè)“服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任，“比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力”。《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）將“檔案科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破”列為7項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)之一，并提出“檔案科技創(chuàng)新機(jī)制更加完善”“重大理論和實(shí)踐課題攻關(guān)有新突破”等工作要求，進(jìn)一步凸顯了科技創(chuàng)新在檔案事業(yè)發(fā)展中的核心地位，明確了以科技創(chuàng)新促進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，推進(jìn)檔案科技創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)能夠快速突破、及時(shí)解決問(wèn)題的技術(shù)，要抓緊推進(jìn)；對(duì)屬于戰(zhàn)略性、需要久久為功的技術(shù)，要提前部署。”為布局“十四五”時(shí)期檔案科技工作指明方向。

圍繞檔案事業(yè)發(fā)展重大理論和政策問(wèn)題，開(kāi)展檔案軟科學(xué)研究。檔案工作存史資政育人功能作用，檔案工作四個(gè)“好”、兩個(gè)“服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)，檔案部門(mén)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方法與模式，新形勢(shì)下檔案管理體制機(jī)制創(chuàng)新，檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與途徑，新修訂的檔案法實(shí)施背景下檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查模式，依法治檔背景下“四個(gè)體系”建設(shè)及檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案人員業(yè)務(wù)能力體系建設(shè)等，都是關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局和重大工作的重要課題，需要我們加快推進(jìn)科研工作，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供解決方案。

推進(jìn)檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以信息技術(shù)培育檔案事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在檔案管理中的適用條件和應(yīng)用場(chǎng)景，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下電子文件與電子檔案一體化管理，電子檔案長(zhǎng)期安全保存，自主可控環(huán)境下檔案信息化建設(shè)的新特點(diǎn)新路徑、新一代數(shù)字檔案館建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)等，都是檔案信息化建設(shè)步入深水期必須面對(duì)的問(wèn)題，需要深化科研工作，為以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化提供有效的技術(shù)支撐。

落實(shí)四個(gè)“好”、兩個(gè)“服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檔案信息資源管理和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究。新發(fā)展階段對(duì)檔案資源體系、檔案利用體系建設(shè)提出新要求，需要圍繞新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程、國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程、檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)布局檔案科研工作，破解跨地區(qū)跨系統(tǒng)聚合國(guó)家重要工作、重要活動(dòng)、重大突發(fā)事件檔案資源和電子檔案單套制管理，電子政務(wù)信息資源檔案化管理，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)歸檔保存，檔案資源數(shù)據(jù)化建設(shè)，檔案數(shù)據(jù)治理等檔案資源建設(shè)重大問(wèn)題，化解制約檔案利用工作的檔案開(kāi)放、檔案解密、檔案內(nèi)容信息深度開(kāi)發(fā)、檔案信息共享等難點(diǎn)問(wèn)題，以科技進(jìn)步推進(jìn)檔案資源管理和利用工作的新變革。

以對(duì)檔案安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，持續(xù)推進(jìn)檔案安全保護(hù)技術(shù)研究。超低能耗新型檔案館建設(shè)、檔案館災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理機(jī)制、檔案保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)與綜合治理、包括紙質(zhì)檔案脫酸與字跡加固在內(nèi)的傳統(tǒng)載體檔案保護(hù)和修復(fù)、新型記錄材料耐久性、數(shù)字檔案資源長(zhǎng)久保存和備份管理、網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)、重點(diǎn)檔案區(qū)域保護(hù)中心建設(shè)等，都是檔案安全體系建設(shè)亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要及早拿出研究成果，以有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握檔案安全工作的主動(dòng)權(quán)。

在國(guó)家全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的大環(huán)境下，承繼我國(guó)檔案科技整體水平持續(xù)提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力乘勢(shì)而上，在“十四五”期間拿出一批優(yōu)秀科技成果，推動(dòng)檔案工作與新技術(shù)深度融合，為2035年基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化開(kāi)好頭、起好步。

創(chuàng)新檔案科技機(jī)制，助推科技興檔工程

檔案科技創(chuàng)新取得重大成果，關(guān)鍵之舉在于發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，集中骨干力量做強(qiáng)做大檔案科研國(guó)家隊(duì)，圍繞重大檔案科研項(xiàng)目組織攻關(guān)。《規(guī)劃》提出以檔案實(shí)驗(yàn)室和檔案智庫(kù)建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)展科技興檔工程，體現(xiàn)了集中力量辦大事的指導(dǎo)思想。

《規(guī)劃》提出，“依托國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科研基礎(chǔ)好的檔案館，籌建4個(gè)方面檔案實(shí)驗(yàn)室，即檔案管理新技術(shù)新產(chǎn)品適用性驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室、檔案保護(hù)實(shí)驗(yàn)室、檔案數(shù)字資源管理實(shí)驗(yàn)室、檔案信息開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室”。建設(shè)檔案實(shí)驗(yàn)室，旨在圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)總體要求，以檔案現(xiàn)代化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，聚集高端檔案科技資源，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地，打造體現(xiàn)國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命、代表國(guó)家水平的檔案戰(zhàn)略科技力量。

研究方向是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的首要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是盡快形成實(shí)驗(yàn)室特色和優(yōu)勢(shì)、提升實(shí)驗(yàn)室核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。組建檔案管理新技術(shù)新產(chǎn)品適用性驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，目的是承擔(dān)重大新技術(shù)新材料新設(shè)備新產(chǎn)品的適用性驗(yàn)證工作，指導(dǎo)檔案館（室）選用先進(jìn)、適用、實(shí)用技術(shù)，避免或降低技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。組建檔案保護(hù)實(shí)驗(yàn)室，目的是開(kāi)展有關(guān)最大限度地延長(zhǎng)檔案壽命、維護(hù)檔案安全的技術(shù)攻關(guān)，推出系列化的檔案保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，指導(dǎo)檔案館（室）高質(zhì)量地開(kāi)展檔案保護(hù)工作。組建檔案數(shù)字資源管理實(shí)驗(yàn)室，目的是承擔(dān)數(shù)字檔案資源管理科技攻關(guān)的戰(zhàn)略任務(wù)，為檔案數(shù)字資源管理提出科學(xué)的解決方案，研發(fā)檔案信息管理專(zhuān)用技術(shù)，保障數(shù)字檔案資源規(guī)范管理、高效利用和長(zhǎng)久保存。組建檔案信息管理與開(kāi)發(fā)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，目的就是承擔(dān)檔案信息管理和開(kāi)發(fā)技術(shù)研究工作，為檔案信息規(guī)范管理、有序開(kāi)發(fā)提出系統(tǒng)的解決方案，研發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)用系統(tǒng)，提高檔案信息科學(xué)管理和有效利用水平。

《規(guī)劃》提出，“依托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等籌建若干個(gè)檔案事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略智庫(kù)。通過(guò)高水平創(chuàng)新和研究平臺(tái)，吸引和凝聚一批知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、有思想有活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供學(xué)理支持和決策咨詢(xún)。”當(dāng)前，檔案工作決策的復(fù)雜度前所未有，需要從獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的、國(guó)際的和對(duì)抗性的視角研究問(wèn)題、輔助決策。檔案智庫(kù)作為服務(wù)檔案公共事務(wù)決策，規(guī)范化、制度化、科學(xué)化地從事檔案公共政策研究和決策咨詢(xún)的組織，不僅可以為檔案公共決策提供思想和行動(dòng)方案，也發(fā)揮著傳播思想、影響公眾、引導(dǎo)輿論和社會(huì)走向的作用，對(duì)提高檔案工作科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺(tái)的重要政策措施符合客觀規(guī)律具有不可或缺的作用。

檔案智庫(kù)作為以對(duì)策研究成果襄助檔案決策的組織，既要為落實(shí)檔案工作四個(gè)“好”、兩個(gè)“服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快檔案四個(gè)體系建設(shè)等戰(zhàn)略問(wèn)題提供決策研究和咨詢(xún)，也要結(jié)合檔案工作實(shí)踐，對(duì)檔案記憶構(gòu)建、檔案科學(xué)管理、檔案部門(mén)在“四史”教育工作中如何有效發(fā)揮作用，檔案在維護(hù)各方利益中的作用等具體問(wèn)題提供行動(dòng)指南和工作方案。

完善檔案科技管理工作，為檔案科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境

檔案科技工作發(fā)展，離不開(kāi)創(chuàng)新檔案科技管理理念、方式和體制機(jī)制。一是完善檔案科技規(guī)劃管理。把檔案科技工作放到檔案事業(yè)發(fā)展全局去謀劃布局，準(zhǔn)確定位科技創(chuàng)新在檔案事業(yè)發(fā)展大局中的地位和作用，推動(dòng)科技工作和檔案工作深度融合，更好地為檔案事業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化檔案主管部門(mén)引導(dǎo)作用，以謀劃好重大科技專(zhuān)項(xiàng)牽引檔案科技創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)檔案科技創(chuàng)新的主體作用和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)的基礎(chǔ)作用，形成多元參與、協(xié)同高效的檔案科技創(chuàng)新格局。三是完善科技項(xiàng)目管理。加強(qiáng)科技項(xiàng)目選題研究，提高立項(xiàng)指南編制的科學(xué)性；建立重點(diǎn)科研任務(wù)“揭榜掛帥”管理機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；改進(jìn)科技項(xiàng)目組織、評(píng)價(jià)方式，加強(qiáng)科技項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，不斷提高檔案科技管理水平。四是完善檔案科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，堅(jiān)持集中攻關(guān)一批、示范試驗(yàn)一批、應(yīng)用推廣一批，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。五是加強(qiáng)檔案科技人才隊(duì)伍建設(shè)。完善科技人才選拔機(jī)制，開(kāi)展科技人才梯隊(duì)建設(shè)；完善科技人才激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新活力和潛力。

（作者楊來(lái)青參與《規(guī)劃》起草工作）

作者單位：國(guó)家檔案局、青島市檔案館