創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把創新放在首位，以創新引領發展，突出了創新的重要性。2021年7月6日，習近平總書記在對檔案工作作出的重要批示中指出，要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾！
推進科研檔案治理體系建設
一是要進一步完善科研檔案管理制度。制度是治理體系的基礎。由于種種原因，科研檔案管理制度供給遠不能滿足需要，“十四五”期間，要對現有科研檔案管理制度進行修訂，以適應修訂后《科學技術研究檔案管理規定》的要求。推進《科學技術研究檔案管理規定》落地和配套制度建設，分批出臺各類財政預算支持科研項目檔案管理制度。要加緊出臺引導科學數據和科研檔案協同管理政策和相關制度。進一步完善科研檔案標準規范，修訂《科學技術研究課題檔案管理規范》，出臺促進科學數據和科研檔案協同管理指南及技術規范，加大科研檔案開發利用標準規范的制定力度。
二是要加強科研檔案監督檢查。在開展檔案檢查工作中，同時檢查科研檔案管理情況。進一步完善科研檔案檢查內容，除檢查科研檔案實體管理情況外，將科研檔案管理制度建設、驗收制落實等重點管理內容納入檢查范圍。
三是要建立科學數據和科研檔案協同管理機制。采取試點先行，以點帶面，以典型做法帶動全面實施的方法實施科學數據和科研檔案協同管理機制，以促進各單位、各地區科學數據的歸檔和共享利用工作。
加強科研檔案資源體系建設
一是要盡快普及科研項目驗收（審查）制。驗收（審查）制是科研檔案工作一項重要制度，是保證科研文件材料完整、準確和加強科研檔案資源體系建設的一項重要制度和措施?！笆奈濉逼陂g，重點要推進驗收（審查）制在各類科研項目管理中的普及?？蒲杏媱澒芾聿块T對所管理科研計劃的科研項目檔案驗收，各單位對本級科研計劃中科研項目形成檔案進行驗收，科研項目承擔單位對參與單位的科研檔案進行驗收。小型科研項目和產生檔案數量少、檔案工作基礎較好單位等的科研項目的檔案驗收可采用審查方法，而不采用專門召開驗收會議形式驗收。對于大型科研活動和產生檔案數量多、重大關鍵技術研究或是單位檔案工作基礎較差等科研項目的檔案驗收宜采用會議驗收方法驗收。
二是加大科研電子文件的歸檔力度。要將科研項目管理信息系統形成電子文件歸檔納入“十四五”數字檔案館（室）建設試點重點內容?！笆奈濉逼陂g，要基本完成已形成的科研電子文件盡快歸檔，有條件的單位要實現科研電子文件歸檔與科研項目驗收同步完成。要通過檔案檢查促進科研電子文件歸檔率的進一步提高。
三是開展科技人物檔案收集工作。在我國科技創新實踐活動中，涌現出許許多多著名的科技人物，如以錢學森、黃旭華為代表的兩院院士、功勛科學家。他們在科研活動中產生的檔案體現了我國科學家精神，對于教育全國人民以科學家為榜樣、獻身中華民族的科技創新事業、為實現中華民族偉大復興積聚力量具有重要作用。一直以來，這些檔案都是分散在各個科研項目或各類檔案之中，不利于其教育和引導作用的發揮?！笆奈濉逼陂g，要開展科技人物檔案個人全宗的建設工作，將科技人物活動中形成的分散在各科研項目和相關類中的檔案信息以人為單位建設全宗，按人物全宗管理要求集中和共享利用，改變過去“只見項目不見人”“只見檔案不見精神”的科技人物檔案利用現狀，不僅發揮科研檔案的存史、資政作用，也發揮科研檔案的育人作用。
油氣開發專項“十三五”示范工程檔案現場核查會現場
加強科研檔案共享和開發利用工作
《規劃》提出，要“完善重大科技攻關、重大產品研制、重大建設項目檔案利用服務機制，助力經濟科技發展”“鼓勵各級國家檔案館結合實際依法提前開放經濟、教育、科技、文化等類檔案”。
一是要加強科研檔案信息的共享工作。要建立依照科研經費來源確定科研檔案歸屬的檔案歸屬制度。如財政經費支持的科研項目產生的科研檔案，應歸國家所有；各單位自籌經費科研項目形成的檔案歸本單位所有；財政經費部分支持的科研項目產生的科研檔案，按經費比例或約定確定科研項目產生檔案的歸屬。對于歸屬國家所有的科研檔案，可適當擴大其共享范圍。建立科研信息按文件分級劃控的制度，將科研檔案以單份文件為單位進行分級共享劃控，即將科研檔案按共享范圍劃分為可共享、內部共享、內部一定范圍共享、經審批共享和不可共享5個檔次，實現有管控的共享。分級共享劃控不會因為一兩份文件不可共享而限制整個項目科研檔案的共享，在不損害科研人員或科研機構知識產權和其他正當利益的情況下盡可能使科研檔案信息可共享。要加快科研檔案資源集中。盡管我國有健全的檔案進館制對檔案資源進行集中，但長期以來我國檔案進館的重點是文書檔案，科研檔案進館仍較少。為加強科研檔案的共享，有條件的地區除加強綜合檔案館按管理范圍收集科研檔案進館外，還可按專業建立科研檔案共享中心，集中收集保存科研檔案，以方便共享。加強科研檔案資源共享平臺建設。加強科研檔案資源共享首先要加強各單位內部電子檔案管理信息系統建設。無系統單位要加快實施電子檔案管理信息系統。已建成電子檔案管理信息系統的單位應將系統延伸到科研部門，及時給科研人員提供科研檔案檢索入口，優化檢索界面，提高科研人員獲得科研檔案的便利性。積極開展傳統載體檔案數字化工作。傳統載體檔案數字化是檔案工作數字化轉型的重要內容。對于科研檔案來說，傳統載體檔案數字化具有重要的意義。正如前文所述，人類科研探索比過去任何時候都需要更多已有成果的借鑒，需要更加快速的科研檔案工作和更加完整、系統的科研檔案信息作為支撐。為實現科研檔案的跨單位共享，要建立跨單位的科研檔案共享平臺。平臺可由科技部門或檔案部門牽頭，依托專業研究機構建設。為加快科研檔案信息的跨單位共享，也可借助科研項目管理平臺共享科研檔案信息。除此之外，還可以借助科學數據管理平臺，將科研檔案通過科學數據共享利用平臺與科學數據同時共享。
二是要加強科研檔案的深度開發工作。要創新科研檔案利用服務機制。要探索建立定向服務科研人員的檔案信息利用服務機制，采取一位檔案人員對接一位或幾位科研人員的方式，及時了解科研人員檔案信息利用需求，定向主動地向科研人員提供檔案信息。建立檔案人員定向服務重大科研項目的機制，實行重大科研項目檔案人員派駐制，增強向科研項目提供檔案信息的針對性、精準性和及時性。探索建立有利于提高檔案信息利用精準性的部門合作機制，通過項目合作、建立協調聯動機制等方式提高檔案部門服務的質量。要加強選題編研需求分析。要進一步提高科研檔案編研選題的針對性，把科研檔案編研選題定位在本單位、本地區的重大科研項目、重大科研任務和科研難點上，圍繞本單位科研攻關重點開展科研檔案編研。要堅持本單位、本地區科研攻關重點是什么就編研什么，科研攻關難點是什么就編研什么的檔案編研選題原則。深化科研檔案編研選題的深度，從提供更多匯編性成果轉向提供更多深加工成果，從參考性選題轉向決策支持型和智庫服務型選題。要探索科研檔案開發利用新方式。要探索利用本體等知識管理技術，提高科研檔案檢索效率。要從當前弘揚科學家精神的迫切需求出發，重視與科學家個人有關的科研檔案開發，探索建立科技名人檔案全宗。加強科研誠信工作中的檔案利用?？蒲姓\信是當前我國科研領域關注的重點，科研誠信工作中需要科研檔案利用的支撐。2018年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》指出：“科研誠信是科技創新的基石?！笨蒲袡n案作為科研活動的原始記錄，是科研誠信體系運行的基礎。在誠信事件發生時，檔案人員要及時主動提供科研檔案還原科研過程，為科研誠信事件的解決提供快速、精準、高效的檔案信息，助力科研誠信建設。
作者單位：國家檔案局
照片來源：作者提供
