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2020年5月15日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任丁薛祥在出席中央檔案館國家檔案局主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整宣布會議上發(fā)表重要講話，要求“要加快檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，為我們做好新時代的檔案信息化工作指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循，注入了強(qiáng)大動力。檔案是國家和民族的重要記憶，國家發(fā)展和歷史延續(xù)都離不開檔案。檔案部門作為黨和國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是這些寶貴歷史記憶的保管者，承擔(dān)著“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的重要職責(zé)使命，應(yīng)把檔案工作放到“兩個大局”中去謀劃，積極思考，主動適應(yīng)全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案工作中的賦能作用，加快檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，努力實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。

信息技術(shù)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展，推陳出新，落地速度越來越快，應(yīng)用范圍越來越廣。信息技術(shù)正深刻影響著社會組織和公民個人的生產(chǎn)生活方式，特別是隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的推進(jìn)，各類政務(wù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)以在線方式提供，各項社會活動越來越多地從“線下”走到“線上”，2019年以信息技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過1/3，對GDP增長的貢獻(xiàn)率超過2/3，且呈不斷增長之勢，信息技術(shù)發(fā)展潮流已呈浩浩蕩蕩，不可阻擋之勢。

1. 信息技術(shù)的發(fā)展徹底顛覆了檔案的形成方式

自計算機(jī)技術(shù)誕生以來，人類社會經(jīng)歷了幾千年的文件記錄方式發(fā)生了根本性改變，從肉眼可直讀的符號、圖形、文字到肉眼不可識讀的計算機(jī)代碼，從看得見摸得著的“實體文件”到看得見摸不著的“電子文件”，文件的記錄方式和記錄載體發(fā)生了巨大改變。到20世紀(jì)90年代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步促使電子文件從個人電腦中走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，文件的形成、傳輸、辦理可以全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中完成。再到最近幾年，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，支撐了政府部門推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)方便群眾辦事，大量的政務(wù)活動記錄保存在云端的各類政務(wù)信息系統(tǒng)中，這些活動記錄形式多樣，有很多并不具備文件的形態(tài)特征，僅以數(shù)據(jù)形式存在。毫不夸張地說，在不到100年的時間內(nèi)，信息技術(shù)的飛速發(fā)展已徹底顛覆了幾千年來傳統(tǒng)檔案的記錄和形成方式。

2. 信息技術(shù)的發(fā)展深刻改變了檔案管理的理念和方式

信息技術(shù)的發(fā)展帶來了全新的文件記錄方式，越來越多的檔案以看不見摸不著的電子形式存在，格式也多種多樣，檔案管理的對象不可逆轉(zhuǎn)地要從紙質(zhì)檔案向電子檔案過渡，這就要求我們必須改變長期以來形成的檔案管理的理念和方式。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案由于信息和載體的不可分離性，我們對檔案的管理更多時候是對檔案載體的管理，而電子檔案截然相反的特性決定了我們更應(yīng)該注重對檔案內(nèi)容信息的管理。同時，隨著信息技術(shù)與社會生產(chǎn)生活的深度融合，越來越多的生產(chǎn)活動走到了“線上”，人們越來越依賴通過網(wǎng)絡(luò)來參與社會活動，這要求我們也要隨之調(diào)整檔案管理的方式方法，用信息技術(shù)手段加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提升檔案保管利用水平，增強(qiáng)檔案服務(wù)國家中心工作的能力，滿足人民群眾日益增長的檔案利用需求。

努力增強(qiáng)信息化思維能力

黨的十九大報告要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，關(guān)鍵在“善于”，“善于”是一種思維能力和行為習(xí)慣。做好檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，要求我們必須在謀劃檔案事業(yè)發(fā)展過程中增強(qiáng)信息化思維能力，善于用信息化思維分析和思考問題，善于用信息技術(shù)手段開展工作和解決問題。

1. 主動體驗信息技術(shù)，從信息化的角度思考和分析問題

很難想象，一個平時不使用互聯(lián)網(wǎng)的人會利用互聯(lián)網(wǎng)來開展工作。要具備從信息化角度思考和分析問題的能力，一個基本前提是我們要高度重視信息化體驗，在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中主動接觸和使用信息化技術(shù)發(fā)展成果，通過切身體驗深刻了解各種信息技術(shù)的特點、功能和作用，深入思考如何使信息技術(shù)與檔案工作相向而行深度融合，如何更好地利用信息技術(shù)促進(jìn)檔案工作，如何從信息化的角度重新認(rèn)識檔案工作，逐步養(yǎng)成信息化思維習(xí)慣，為正確運用信息化思維謀劃工作和解決問題奠定基礎(chǔ)。

2. 積極應(yīng)用信息技術(shù)，用信息化手段開展工作和解決問題

信息技術(shù)是改革創(chuàng)新的重要推動力，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用催生出許多新業(yè)態(tài)、新模式。利用信息化思維謀劃工作和解決問題，最終落腳點是要通過充分利用成熟的信息技術(shù)手段件來改革創(chuàng)新檔案工作。互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，為我們推動檔案工作創(chuàng)新提供了前所未有的技術(shù)條件。利用這些信息技術(shù)條件，可以解決很多檔案工作中無法解決的問題。如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以解決實體檔案館服務(wù)時間和范圍受限問題，提供不受時間空間限制的檔案利用服務(wù)；利用云計算基礎(chǔ)設(shè)施可以快速提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件；利用區(qū)塊鏈技術(shù)可以探索解決電子檔案的可靠性問題，等等。

圍繞黨和國家中心工作發(fā)揮作用

檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必須順應(yīng)國家信息化發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)型后的檔案工作必須在服務(wù)黨和國家中心工作的作用上得到增強(qiáng)。這就要求在實施檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，要找準(zhǔn)檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的著力點，牢牢把握正確的政治方向，抓住信息技術(shù)發(fā)展規(guī)律和主要特點，認(rèn)清檔案工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中所處的形勢地位，精準(zhǔn)施策。

1. 牢牢把住檔案工作發(fā)展方向

“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”是檔案工作的神圣職責(zé)，也是“檔案工作姓黨”的政治屬性所在。新修訂的《中華人民共和國檔案法》旗幟鮮明地把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，從根本上回答了檔案“為誰而管、為誰所用”的問題。檔案工作必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治定位和為民服務(wù)的人民立場，把堅持正確的政治定位和人民立場作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，主動在“兩個大局”下謀劃和推動工作，著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，找準(zhǔn)檔案工作在服務(wù)黨和國家中心工作中的著力點，精準(zhǔn)發(fā)力。

2. 主動服務(wù)國家信息化工作大局

習(xí)近平總書記在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中指出：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展給檔案工作所處的內(nèi)外部環(huán)境也帶來了深刻變化。從外部環(huán)境看，黨和國家在利用信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善服務(wù)民生，提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平方面出臺了一系列重大決策部署，取得了顯著成效。信息技術(shù)之所以能成為社會發(fā)展的重要推動力，其核心是信息技術(shù)促進(jìn)了數(shù)據(jù)這一重要社會生產(chǎn)資料的快速流動，檔案部門作為數(shù)據(jù)資源的重要保管者，在落實和服務(wù)這些重大決策部署上有其獨一無二的先天優(yōu)勢。應(yīng)該充分用活用好手中寶貴的檔案數(shù)據(jù)資源，以更加積極主動的姿態(tài)參與相關(guān)決策部署的落地實施。從內(nèi)部環(huán)境看，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子文件取代紙質(zhì)文件成為信息記錄的主體，電子檔案取代紙質(zhì)檔案成為各級檔案館館藏主體已迫在眉睫，這要求檔案部門必須不斷與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展需要，針對電子文件和電子檔案新特性改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案保管工作方式方法，主動利用信息技術(shù)來拓展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作手段，提升檔案保管利用工作效果。

3. 準(zhǔn)確把握信息技術(shù)規(guī)律特點

從信息技術(shù)的普遍發(fā)展規(guī)律來看，各種新技術(shù)從產(chǎn)生到成熟大致都要經(jīng)歷誕生初的萌動期、過高期望的膨脹期、期望破滅期、復(fù)蘇期和成熟期5個階段，從成本效益最大化和技術(shù)風(fēng)險最小化的角度考量，應(yīng)盡可能使用處于成熟期內(nèi)的信息技術(shù)。另一方面，面對各種層出不窮的新技術(shù)，如何能夠擁有一雙“慧眼”，在選擇使用時既不瞻前顧后，踟躕不前，又不不加辨別，一哄而上，而是把真正有用的實用的信息技術(shù)用到檔案工作中，這就需要檔案工作者充分了解掌握信息技術(shù)的主要特點，用其長避其短，擇善采用。

習(xí)近平總書記在新興市場國家與發(fā)展中國家對話會上指出：“新一輪科技和工業(yè)革命催生新的發(fā)展動能，也帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓住這個機(jī)遇，新興市場國家和發(fā)展中國家就可能實現(xiàn)‘彎道超車’。”檔案工作要實現(xiàn)“彎道超車”，必須緊緊抓住新一代信息技術(shù)帶來的難得發(fā)展機(jī)遇，主動順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，加快檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，全面實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，推動檔案事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

作者單位：國家檔案局