近年來,浙江省杭州市富陽區深化“最多跑一次”改革,在涉及民生檔案的公共服務領域形成突破,率先推出“人生一件事,一生一檔案”改革,切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。
“人生一件事”改革將公民個人全生命周期劃分為出生、上學、就業、結婚生育、置業、就醫、退休養老、殯葬等8個階段,公民在不同階段辦理的證明材料同步上傳至系統,形成公民個人“人生檔案”。在今后辦事過程中,檔案池已有的證件無需提交,實現一次辦理終身享用,力爭打造“無證明城市”。
(一)打破信息孤島,檔案數據互通互聯。為有效破解各專網之間、各專網與政務服務網之間不能互聯互通,部門在辦理相關業務時無法及時調取相關信息的難題。我區依托杭州市“一窗受理”平臺,開發“人生一件事”改革系統,圍繞公民個人全生命周期,采集提交證件信息及辦理獲得的證件信息,不斷充實共享數據庫,建成“人生檔案”,并上傳至“云端”,為下次辦事提供有效的電子憑據,最終實現材料零提交,一生一檔案。
(二)源頭采集數據,檔案內容真實可靠。從事項辦理的源頭采集數據,確保數據的完整性、真實性,各相關部門對采集錄入的數據進行審核,保證數據的準確性。比如,對于“出生”這件事,所有數據采集都在孩子出生的醫院完成;在處理“身后事”時,不管是正常死亡還是交通事故死亡,辦理事項的數據采集均在醫院或社區衛生服務中心完成。此外,各部門在辦理業務后把新數據及時上傳至“人生檔案”數據庫,確保內容實時更新。
(三)設置分類權限,保障檔案信息安全。對“人生檔案”數據庫設置使用權限,各職能部門只能查閱辦理事項所涉及的證件材料,其余材料無法調取。實行痕跡管理,系統對工作人員的所有操作記錄生成日志,由系統安全員定期檢查,實現責任可追溯,杜絕非法操作。建立信息安全責任制,簽訂保密承諾書,確保數據安全職責從部門層層落實到具體個人。
(四)檔案伴隨終生,異地辦事隨時調取。上傳至“云端”的數據,成為伴隨終生的人生檔案,群眾通過認證,以身份證號作為唯一識別號進行證件搜索,隨時可以根據需要獲取“人生檔案”數據庫中各類證照信息。同時,不論身處何處,只要當地工作人員登錄云賬戶,憑借設置的權限即可隨時調取想要的信息,使異地辦事更加便捷,完全不受時間和空間的限制。