4月20日,寧夏回族自治區農村土地承包經營權確權登記工作領導小組在石嘴山市惠農區召開“全區農村土地承包經營權確權登記頒證工作現場交流座談會”。會議聽取了灌區各縣(市、區)確權工作進展情況匯報,通報了確權登記頒證工作督查情況,觀摩了惠農區確權登記頒證工作檔案資料管理成果,研究分析了各地確權和檔案整理工作中存在的問題,并有針對性地進行答疑和培訓指導。有關市、縣農牧局領導,各縣(市、區)檔案局館、農經站領導和業務人員,以及測繪技術單位負責同志共140人參加會議。自治區農牧廳、檔案局領導出席并講話。
據了解,寧夏農村土地承包經營權確權登記工作于2013年4月正式啟動,22個縣(市、區)土地確權工作先后展開。經過宣傳動員、百村試點、全面推動等幾個階段,截至目前,有21個縣基本完成入戶調查工作;正在進行或已完成一輪公示的有1247個村、7470個村民小組61.29萬戶,面積908.81萬畝;完成或正在進行二輪公示的有563個村、3852個村民小組32.53萬戶,面積369.01萬畝。今年計劃土地承包經營權確權面積800萬畝,累計完成1800萬畝,占確權任務的90%以上,率先在全國基本完成全省域農村土地承包經營權確權登記頒證工作。自治區檔案局積極主動介入,于2013年底會同區農牧廳開展調研工作,理清了土地確權檔案工作思路。2014年初,自治區檔案局、農牧廳聯合下發了《關于加強寧夏農村土地承包經營權確權檔案工作的通知》,明確了歸檔范圍和保管期限,以及整理細則,要求各市、縣(區)農牧和檔案部門密切配合,共同做好土地承包確權檔案工作。
會上,石嘴山市惠農區檔案局介紹了農村土地承包經營權確權登記檔案整理工作經驗?;蒉r區把土地確權檔案工作納入土地承包經營確權登記全過程管理,列入了年度目標管理考核內容,健全工作責任機制、保障機制和創新機制,保證了土地確權檔案工作的正常開展。同時,突出抓“五項重點工作”,即突出抓文件歸檔工作,按照保管期限要求,做到應收盡收、及時歸檔;突出抓檔案質量形成工作,確保文件資料真實有效;突出抓規范整理工作,確保各行政村所形成的確權檔案統一規范;突出抓檔案信息化建設工作,實現土地確權檔案信息動態化管理和信息資源共享;突出抓檔案安全保管工作,把安全責任、制度、措施落到實處。在確權檔案觀摩現場,大家對惠農區土地確權檔案工作經驗和檔案管理成果給予好評,普遍認為他們的土地確權檔案工作細致、規范、全面,起到了示范引路作用。
針對當前土地確權檔案工作中存在的一些突出問題,自治區檔案局館長王耘同志提出三點要求:一要提高認識,統一思想,充分認識農村土地承包經營確權登記檔案工作的重要意義。各級要進一步增強責任感和緊迫感,把農村土地承包經營權確權登記檔案管理工作納入土地承包經營權確權登記全過程管理,納入重要工作日程,加強領導、落實責任、強化監督,確保農村土地承包經營權確權登記檔案的完整、規范、安全。二要嚴格要求,真抓實干,確保檔案管理規范化。注重確權檔案形成質量,嚴把檔案材料形成關。各縣級農業行政管理部門和鄉鎮人民政府,要確保農村土地承包經營權確權登記檔案有專人管理,采取各種必要措施,確保檔案的安全。各市、縣(區)農牧局、農經站和檔案局配備必要的計算機和其他相關設備,推進農村土地承包檔案信息化管理。三要明確責任,相互配合,加強對農村土地承包經營權確權登記檔案的監督指導。各級農牧局(農經站)強化檔案意識,切實加強領導,保證檔案管理必需的人員、經費和設施條件,為確權登記檔案管理工作順利開展提供有力的保障。各地要把檔案工作納入重要工作日程,做到與農村土地承包經營權確權登記工作同要求、同部署、同檢查,同驗收??h(區)農牧局、農經站以及各勘查測量作業公司是本級農村土地承包經營權確權登記檔案的形成單位,按照檔案工作的標準和要求,認真抓好本級農村土地承包經營權確權登記檔案的形成、收集、整理等工作,在確權工作結束之后按照規定向同級檔案館進行檔案移交;檔案局負責對農村土地承包經營權確權登記檔案管理工作進行業務指導,在工作中及時跟進,隨時掌握情況,嚴格執行相關的業務標準規范,派出工作人員到現場,解決檔案業務問題,充分發揮監督指導作用。