近日，中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳印發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（以下簡稱實施意見），這是繼去年9月省委書記趙正永視察調研省檔案局館，發表《各級黨政“一把手”要將檔案工作放在心上、抓在手上、體現在行動上》重要講話后，陜西檔案界迎來的又一發展機遇。
《實施意見》分別從認識檔案工作重要意義、完善檔案工作體制機制、推進檔案工作體系建設、提升檔案事業發展水平、加大檔案工作保障力度等五個方面提出規劃和部署，具有很強的指導性和可執行性。
《實施意見》重新審視了新形勢下檔案工作在經濟社會發展中的重要作用，肯定了全省檔案系統在為黨管檔、為國守史、為民服務各項工作取得了可喜成績，為促進全省經濟社會發展做出了應有貢獻。同時提出了陜西省檔案工作在適應新常態下存在的不足：全民檔案意識有待進一步提高，依法治檔能力有待進一步加強，基層基礎建設有待進一步改善。要求各級黨委、政府要充分認識做好新形勢下檔案工作的重要性，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以依法管理、服務社會、服務民生為根本，以建立健全檔案資源體系、利用體系、安全體系為目標，不斷提升檔案服務能力和服務水平，在加快建設“三個陜西”中發揮應有作用。
《實施意見》在完善檔案工作體制機制方面，提出要始終堅持統一領導、分級管理，完善省市縣黨委和政府領導、檔案部門歸口負責、各方共同參與的檔案工作體制。要堅持科學整合、分類管理，積極探索檔案科學整合和分類管理的新模式。堅持社會參與、依法管理，積極規范并支持檔案中介機構、專業機構參與檔案事務，支持企業、社會組織和個人依法設立檔案事業發展基金，充分發揮檔案學會等社會組織作用，推廣政府購買服務。各級黨委和政府要為本級檔案部門依法履行檔案行政執法職能提供保障條件，提高其執法監督指導能力，維護檔案行政執法的權威性，推動檔案行政執法檢查制度化和規范化。
《實施意見》在推進檔案工作體系建設方面，強調一要建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。省市縣檔案部門要面向未來、面向社會、面向群眾，推動檔案資源建設實現“三個轉變”，即由文書檔案向文書檔案與社會檔案互補轉變；由機關檔案向機關檔案與民間檔案相輔轉變；由平面檔案向平面檔案與立體檔案并重轉變。把檔案信息化納入機關辦公信息化整體規劃，啟動非物質文化遺產建檔工作，通過開展“城市記憶”“鄉村記憶”“口述歷史”等工作，對瀕危文化進行搶救性記錄和建檔，確保各種載體的檔案資源應收盡收。二要建立健全方便人民群眾的檔案利用體系。省市縣檔案部門要充分發揮檔案歷史記憶、政策依據、文化傳承和資源優勢，服務“三個陜西”建設大局，服務黨委和政府中心工作，跟蹤服務重大活動、重大事件、重點項目和重點工作，確保文件材料及時歸檔。充分發揮檔案的資政育人作用，把各級國家綜合檔案館建成愛國主義教育基地、中小學生教育實踐基地、政府公開信息查閱中心。加強與人社、衛計、民政等相關部門配合，為人民群眾養老、醫療、保險等提供檔案信息服務。三要建立健全安全保密的檔案安全體系。即建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，不斷完善覆蓋全面、制度健全、手段先進的檔案安全工作機制。
在提升檔案事業發展水平方面，《實施意見》明確要求從四個方面入手開展工作，一是加強檔案工作改革創新。各地各部門各單位要突出新形勢下檔案工作的特點，把檔案的傳統保護與高新技術應用相結合，把檔案保管與有效利用相結合，把檔案管理與編纂資政相結合。用改革創新的精神謀劃和推進工作，抓好戰略性新興產業、生態環境、公共服務、文化建設，特別是民生領域的檔案工作改革。二是推進檔案信息化建設。各級國家綜合檔案館要以建立電子檔案館為目標，逐步以數字化檔案仿真件代替實體檔案，在2020年前實現館藏檔案數字化、電子檔案規范化。三是重視縣級檔案工作。各市委、市政府要加強基層檔案工作的指導和支持，縣級黨政機關、企事業單位、新經濟組織和新社會組織要做好本部門本單位的文件收集和整理工作。鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）要指定人員收集、整理和保管本級檔案，行政村、居民社區及區域內的新經濟組織和新社會組織要設立檔案室，指定人員，做好工作。四是抓好重點檔案館（室）建設。省市縣檔案部門要重視同級重點檔案館（室）建設，有效監管重要檔案資源行業和重點檔案機關單位，監督指導各類專業檔案館和重點檔案單位的工作，督促重點檔案單位定期向同級國家綜合檔案館移交到期檔案。
在加大檔案工作保障力度方面，《實施意見》重點強調要加強對檔案工作的領導。各級黨委、政府要把檔案工作擺在重要議事日程，納入年度目標責任考核，列入文明單位創建。各地各部門各單位要把檔案工作納入本部門本單位事業發展規劃和年度工作計劃，與各項工作同安排、同檢查、同落實，保持檔案隊伍的基本穩定。分管領導要每年定期聽取檔案工作匯報，及時研究解決檔案事業發展中的問題和實際困難。加強檔案干部隊伍建設。配強配好檔案機構領導班子，把檔案干部的培養使用和交流納入干部隊伍建設的總體規劃和布局，加大檔案系統干部交流力度，加強檔案干部培訓和輪訓工作，培育復合型檔案人才。完善檔案事業投入機制。各級黨委、政府要把檔案館建設納入民生工程和公益基礎設施建設項目，統籌規劃和建設。對列入《國家中西部地區縣級綜合檔案館建設規劃》的縣（區）項目，省市縣要加強財政配套支持，給予相應的設施設備配套費，并加大檔案信息化項目的支持力度。加大檔案工作宣傳力度。要充分發揮各級各類新聞媒體作用，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家方針政策的新舉措、檔案工作服務社會和服務民生的新成績、檔案工作者敬業奉獻的時代精神。要圍繞主旋律，努力挖掘檔案信息資源的現實和歷史價值，創新檔案宣傳形式，推出既有檔案特色又有社會影響力的宣傳精品，為全省檔案事業科學發展營造良好氛圍。
