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近日，珠海市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下我市檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》共六部分二十條，結(jié)合珠海實際，明確了加強和改進新形勢下珠海檔案工作的重要意義和指導(dǎo)思想，對如何完善檔案工作體制機制、加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、建立健全檔案資源體系、創(chuàng)新檔案服務(wù)和開發(fā)利用、鞏固檔案安全保密體系、加大檔案工作支持保障力度等方面提出了一系列明確而具體的措施。

在加強和改進新形勢下檔案工作總體要求方面，《實施意見》指出，檔案具有“存憑、留史、資政、育人”的重要作用，做好檔案工作對于促進珠海經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益、全面深化改革等方面具有重要意義。各級黨委政府和全市檔案系統(tǒng)要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以建立“三個體系”為目標(biāo)，進一步完善檔案工作體制機制，加大對檔案工作的支持保障力度，力爭在廣東率先建設(shè)成為檔案強市，為珠海率先全面建成小康社會做出積極貢獻。

在完善檔案工作體制機制方面，《實施意見》指出，要堅持并不斷完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理工作體制；深化檔案行政審批制度改革，落實權(quán)責(zé)清單，及時規(guī)范機構(gòu)改革、企業(yè)改制過程中的檔案流向及處置，強化檔案綜合治理能力。要支持和強化檔案行政管理部門依法履職，健全檔案行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，推行法律顧問制度，加強和完善檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)機制。要構(gòu)建檔案館（室）工作新格局，各行政區(qū)要加快新館項目建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧數(shù)字檔案館建設(shè)，確保到2018年全部建成具有“五位一體”功能的國家綜合檔案館。橫琴新區(qū)、各經(jīng)濟功能區(qū)要積極探索“大檔案”管理模式，加強檔案館（室）規(guī)范建設(shè)。要規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)，充分發(fā)揮檔案學(xué)會等社會組織的作用，大力支持并規(guī)范檔案中介機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)參與檔案收集征集、開發(fā)利用、技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用等檔案事務(wù)，依法承接政府轉(zhuǎn)移職能，深入推進家庭建檔工作，廣泛開展檔案志愿服務(wù)與社會公益活動等。

在建立健全檔案資源體系方面，《實施意見》強調(diào)，要完善建檔歸檔工作制度，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。加強對民生檔案的有效監(jiān)管，加強對重點工作、重大活動、知名人物、重大建設(shè)項目以及新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機構(gòu)、新社會組織等的建檔指導(dǎo)，加強和規(guī)范專業(yè)檔案工作，實行集中管理。要加強檔案收集征集工作，加大對民生檔案、名人檔案、方言檔案、聲像檔案、公務(wù)禮品檔案、地方特色檔案和口述歷史檔案的收集征集力度，推動境外檔案征集工作；要探索開展形成滿5年、屬于進館范圍的紙質(zhì)檔案和電子檔案移交工作，實現(xiàn)全市綜合檔案館2018年館藏檔案總量比2010年翻一番，館藏民生檔案達到館藏總量的60%以上。要推動檔案資源的科學(xué)整合與共享，積極采取檔案實體整合與檔案信息整合等多種方式，推進館際、館室一體化，逐步形成檔案信息資源集中集約優(yōu)勢，搭建檔案信息資源共享、互聯(lián)互通的平臺，實現(xiàn)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

在加大信息化建設(shè)、推進檔案利用體系建設(shè)方面，《實施意見》指出，要切實發(fā)揮市檔案館作為全國第一批、廣東省首個“全國示范數(shù)字檔案館”的引領(lǐng)帶動作用，大力推進原生電子檔案接收歸檔工作，探索接收各專業(yè)檔案電子數(shù)據(jù)的接收和利用；要按照存量數(shù)字化和增量電子化要求，加快全市數(shù)字檔案館（室）一體化建設(shè)。進一步完善手機查閱利用和網(wǎng)站平臺，加強遠程利用，推廣“就地查詢，跨館出證”服務(wù)；充分發(fā)揮全國中小學(xué)檔案教育社會實踐基地和省愛國主義教育基地作用，深入開展社會主義核心價值觀教育、歷史文化教育和愛國主義教育。建立完善公休日、節(jié)假日查檔預(yù)約服務(wù)，最大限度滿足利用者需求。要加大檔案資源開發(fā)力度，加強對外合作，探索檔案資源開發(fā)新模式，通過多種形式提供深層次、高質(zhì)量、多樣化的檔案信息產(chǎn)品和服務(wù)，打造高質(zhì)量的檔案文化精品，努力實現(xiàn)檔案編研工作的新轉(zhuǎn)型，努力把檔案館變成服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，提供工作參考的“思想庫”，充分發(fā)揮檔案在維護國家利益和人民權(quán)益、化解社會矛盾等方面的積極作用，為珠海率先全面建成小康社會提供檔案保障。

在進一步鞏固檔案安全保密體系方面，《實施意見》強調(diào)，要層層落實檔案安全責(zé)任制，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，提高安全防災(zāi)能力。進一步完善檔案安全管理機制，制訂應(yīng)急預(yù)案，完善檔案實體和信息管理安全保密防護體系，加強電子文件和檔案的管理。嚴格執(zhí)行開放利用、服務(wù)外包、網(wǎng)上共享等方面的安全保密審查，全面開展異地異質(zhì)備份工作，確保黨和國家重要檔案絕對安全。

在加大對檔案工作的支持保障力度方面，《實施意見》要求，要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把檔案工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作督促檢查的內(nèi)容，定期聽取檔案工作部門匯報，及時研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，使檔案事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加大對檔案事業(yè)的投入，把檔案館（室）建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；要把檔案工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并與經(jīng)濟發(fā)展、財力增長而同步增加。要加強檔案宣傳工作，積極開展檔案普法宣傳教育和科普知識宣傳，不斷提升全社會的檔案意識。要堅持科技興檔，開展檔案學(xué)術(shù)研究、檔案科研項目研究及推廣應(yīng)用工作。要為檔案部門配備堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，改善領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)，把檔案干部的培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，為檔案干部成長創(chuàng)造條件；要按照國家政策規(guī)定落實檔案工作人員的待遇，保持檔案干部隊伍穩(wěn)定。要建立全員檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，積極落實檔案人員持證上崗和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，不斷提高檔案人員專業(yè)化水平，努力造就一支政治忠誠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)檔案干部隊伍。