近日，淄博市委辦公廳、淄博市人民政府辦公廳印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。這是淄博市貫徹落實山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》的具體舉措，充分體現了市委、市政府對檔案工作的高度重視，對促進淄博市檔案事業科學發展具有重要意義。
《實施意見》分為六個部分，從健全體制機制、推進“三個體系”建設、加強對檔案工作的支持保障等方面，對加強和改進新形勢下的檔案工作提出具體要求。第一部分對加強和改進新形勢下檔案工作的重要意義進行了強調。第二部分是建立科學的檔案工作體制機制。進一步明確了黨委和政府領導、檔案部門歸口負責、各方面共同參與的檔案工作體制，按照《山東省檔案工作科學化管理規范》要求，全面加強各級黨政機關、群眾團體、企事業單位和社會組織的檔案工作，將檔案工作貫穿于各項業務工作的全過程。全面推進依法治檔，將檔案依法行政工作提高到推進依法治市、提高治理能力現代化的高度來認識和把握，建立行政執法責任制，制定檔案行政權力清單和責任清單，加大檔案行政執法檢查力度，重點對教育、就業、社保、醫療、住房等民生領域和社會管理領域以及重點工程、重點項目檔案工作執法檢查，嚴肅查處不向檔案部門移交檔案、不按時整理歸檔文件材料、檔案安全管理措施不到位等各類檔案違法違紀案件。第三部分是不斷夯實檔案資源基礎。要求各級黨政機關、群眾團體、企事業單位要嚴格執行文件材料歸檔制度，將文件材料的整理歸檔工作納入工作人員的崗位職責，從源頭上加強對各種門類、各種載體檔案資料的收集和管理，做到應歸盡歸、應收盡收。做好機構改革、企業改制、行政區劃調整等過程中的檔案工作，規范檔案的歸屬與流向，嚴防檔案流失。加強檔案的接收、征集工作，改善綜合檔案館館藏結構，加快進館檔案接收進度，確保應進盡進。建立健全檔案行政管理部門參與重大活動工作機制。繼續開展社會記憶工程，依法征集、收購散存在社會上的對國家和社會具有重要保存價值的珍貴歷史檔案。加強對非國有檔案中對國家和社會具有保存價值或應當保密的檔案的監督和管理。將涉及公民出生、教育、就業、居住、遷徙、財產、信用、醫療、獎懲等各個方面的原始憑證和歷史記錄納入工作范圍，按有關規定管理、提供利用和移交。第四部分是提高檔案社會化服務水平。各級國家檔案館要堅持把服務大局放在首位，統籌安排檔案服務、政府公開信息服務和其他公共服務，創新檔案利用服務形式，努力做到一站式服務，做到便民利民。充分發揮資治襄政功能，為總結經驗、開展工作、維護權益、領導決策提供參考和依據；充分發揮文化傳播功能，開展社會主義核心價值觀教育、革命歷史傳統教育、愛國主義教育。把檔案信息化納入全市信息化建設整體規劃，按照電子文件歸檔、電子檔案移交和長久保存的標準和規范，2018年前區縣檔案館全部建成數字檔案館。按照“存量數字化、增量電子化”的要求，逐步實現文檔一體化、館室一體化。把檔案信息資源融入智慧城市建設。力爭用三年時間，建成涵蓋市及各區縣國家綜合檔案館檔案資源和重點專業檔案的市級檔案目錄中心。第五部分是確保檔案安全保密。要求各區縣抓住當前的有利時機，力爭用三到五年時間，按照“五位一體”的標準，通過新建、改建、擴建，把區縣國家綜合檔案館建成面積達標、設施完善、功能齊全、安全保密、服務便捷、節能環保的新型公共檔案館。檔案行政管理部門要嚴格執行檔案風險告知制度，各級各部門要建立健全檔案安全制度，構建人防、物防、技防、聯防“四位一體”的檔案安全防范體系。推進電子檔案的安全保存、集中管理和有效利用，各級各部門形成的歸檔電子文件、檔案數字化成果，由同級檔案行政管理部門認證、同級國家綜合檔案館進行數據備份，實現檔案行政監管、證據保全和災難恢復等功能。第六部分是加強對檔案工作的支持保障。各級各部門要把檔案工作列入本單位發展規劃和年度工作計劃，列入對所屬單位和機關工作人員年度工作考核內容。各級財政部門要按照部門預算編制和管理的有關規定，將檔案資料征集、現代化管理、提供利用、搶救保護、安全保密、陳列展覽、編纂、數字化、檔案科研、設備購置維護及宣傳教育等工作經費列入年度預算。按照每卷檔案每年不低于3元的標準核定檔案維護費用。制定國家重點檔案搶救和保護工作規劃，落實專項經費，確保國家重點檔案及時搶救和有效保護。
