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近日，濰坊市委辦公室、濰坊市人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》包括充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作的重要性、創(chuàng)新完善檔案工作體制機(jī)制、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系、建立健全確保檔案安全保密和檔案安全體系、強(qiáng)化對(duì)檔案事業(yè)的支持保障等6個(gè)部分，高度概括了檔案和檔案工作的重要性，科學(xué)分析了當(dāng)前濰坊檔案工作存在的主要問題、面臨的新形勢(shì)，結(jié)合濰坊實(shí)際，高屋建瓴地提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，是指導(dǎo)和做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全市檔案工作的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。

在創(chuàng)新完善檔案工作體制機(jī)制方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，一是堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，將檔案工作滲透和貫穿于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全過程。二是強(qiáng)化檔案行政管理部門相關(guān)行政執(zhí)法主體地位，把檔案行政執(zhí)法檢查作為依法管理檔案事業(yè)的重要手段，促進(jìn)執(zhí)法檢查工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。三是深化檔案保管體制改革，鼓勵(lì)和支持有關(guān)方面打破區(qū)域和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部位、同一區(qū)域內(nèi)各檔案館（室）及不同區(qū)域檔案館（室）的檔案資源和目錄信息，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。四是支持和規(guī)范社會(huì)力量參與檔案事務(wù)，鼓勵(lì)有條件的組織和個(gè)人創(chuàng)辦檔案整理、信息開發(fā)、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。

在建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系方面，《實(shí)施意見》提出，一要強(qiáng)化檔案資源前端控制，將文件材料整理歸檔工作納入單位工作計(jì)劃和工作人員的崗位職責(zé)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)各種門類和載體的檔案資料的收集與管理，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收，確保檔案資源的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。二要加強(qiáng)檔案征集和接收工作，各級(jí)國家綜合檔案館要著眼社會(huì)需求，擴(kuò)大檔案收集范圍，不斷改善館藏結(jié)構(gòu)，加大對(duì)具有地方特色檔案的收集力度，依法征集、收購散存在社會(huì)上的對(duì)國家和社會(huì)具有重要保存利用價(jià)值的珍貴歷史檔案。三要加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，切實(shí)做好社保、婚姻、生育、教育、醫(yī)療、戶籍、學(xué)籍、兵役、就業(yè)、獎(jiǎng)懲、信用、移民、優(yōu)撫、收養(yǎng)、房產(chǎn)以及人口普查、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革等檔案工作，打造民生檔案信息資源共享平臺(tái)。四要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案管理，嚴(yán)格落實(shí)重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大技改項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度。五要搞好重大活動(dòng)檔案管理，重大活動(dòng)的主辦、承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束之日起60日內(nèi)將檔案移交本級(jí)國家綜合檔案館。

在建立健全方便人民群眾的檔案利用體系方面，《實(shí)施意見》確定，一是各級(jí)檔案館（室）要依法做好檔案查詢服務(wù)，改善接待條件，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，免除利用收費(fèi)，努力提供一站式、便捷化檔案服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾需求。二是積極實(shí)施檔案文化精品工程，努力構(gòu)建記史、存史、展史于一體的檔案文化建設(shè)體系，努力使檔案成為“活信息”和“思想庫”，充分發(fā)揮檔案的文化傳播功能。三是加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，到2018年全市縣以上國家綜合檔案館全部建成數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化利用、館藏開放檔案的互聯(lián)網(wǎng)利用，爭(zhēng)取2019年前全部通過國家數(shù)字檔案館測(cè)試，其中四分之一的縣市區(qū)檔案館建成全國性示范數(shù)字檔案館；縣直以上機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)載體檔案基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和數(shù)字化利用。四是積極推進(jìn)檔案信息資源共享，到2018年，市檔案館建成全市檔案信息目錄中心，各縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)檔案館建成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫、民生檔案數(shù)據(jù)庫和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫，建立起更加方便人民群眾的檔案利用體系。

在建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系方面，《實(shí)施意見》指出，一要扎實(shí)推進(jìn)國家綜合檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，把各級(jí)國家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心和電子文件備份中心。二要著力提升檔案安全保障能力，把檔案安全工作列入重要日程，把檔案館（室）列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，建立健全人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”的檔案安全防范體系。三要切實(shí)保障檔案信息安全，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，加強(qiáng)對(duì)涉密檔案、重要檔案存儲(chǔ)介質(zhì)的檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長期可用；各級(jí)國家綜合檔案館要對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份保管，對(duì)重要電子檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管，確保重要檔案絕對(duì)安全。

在強(qiáng)化對(duì)檔案事業(yè)的支持保障方面，《實(shí)施意見》要求，一是各級(jí)黨委、政府要經(jīng)常聽取檔案部門工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決檔案工作中遇到的突出問題；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要把檔案工作列入本部門本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期搞好檢查考核。二是加大檔案事業(yè)投入力度，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案資料征集編纂、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、搶救保護(hù)、科研交流、安全保密、陳列展覽及設(shè)備購置、運(yùn)行維護(hù)等方面經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照每卷檔案每年不低于3元的標(biāo)準(zhǔn)核定檔案維護(hù)費(fèi)用。三是要把檔案法律法規(guī)宣傳教育納入普法宣傳教育規(guī)劃，將檔案管理理論和法規(guī)政策列入各級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位法人代表和社會(huì)公眾的檔案意識(shí)。四是要關(guān)心檔案干部的成長，加大檔案系統(tǒng)干部培養(yǎng)使用、交流任職、掛職鍛煉力度，有效激發(fā)檔案干部隊(duì)伍活力。