5月20日,經合肥市委、市政府負責同志同意,中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳印發了《<關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見>的通知》。
《實施意見》堅持問題導向,針對檔案工作存在的六個短板,分六個部分十六項內容,提出了解決辦法。具體來說,從充分認識加強和改進新形勢下檔案工作的重要意義、檔案館(室)和安全保障體系建設、強化全面覆蓋的檔案收集工作、大力開發利用檔案信息資源、扎實推進檔案法治建設、加大檔案工作保障力度等六大方面對檔案工作作出了新規劃、提出了新要求,成為今后一個時期檔案工作的指導性文件。
第一,明確了新形勢下做好檔案工作的重要意義,強化檔案認知體系建設。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎性工作,做好檔案工作是各地區各部門各單位的重要職責。合肥檔案工作要圍繞建設長三角世界級城市群副中心和打造“大湖名城、創新高地”,突出重點,狠抓落實,不斷提升檔案管理的規范化、科學化和現代化水平,推動和實現檔案事業科學發展。
第二,突出檔案實體和信息安全,強化檔案安全體系建設。縣(市)區要完成新一輪綜合檔案館建設,開發區要加大檔案館建設力度,市直機關要探索建立機關文件(檔案)管理中心,不具備建立檔案室的村社區要實行“村檔鄉管”。按照“增量電子化、存量數字化、服務網絡化”要求,逐步實施電子檔案和紙質檔案雙套制移交,力爭到“十三五”末逐步實現縣級以上機關、企事業單位升級為數字檔案館(室)。綜合檔案館應設立館藏重要檔案數據保密機房,落實異地異質備份。各級檔案部要構建人防、物防、技防三位一體的檔案安全體系。
第三,落實全面覆蓋的檔案收集工作,強化檔案資源體系建設。要嚴格落實文件材料歸檔制度,通過部門歸檔責任制和歸檔文件清查工作,依法接收,應收盡收、覆蓋全面。要擴大檔案收集范圍,重點收集新領域、新專業、新社會組織檔案和重大活動檔案,探索并加強民間檔案資料進館。加強能夠反映本地歷史發展進程和具有地方特色的名人、名產等檔案征收,不斷豐富館藏資源,優化館藏結構。
第四,大力開發利用檔案信息資源,強化檔案利用體系建設。要拓展檔案服務領域,要堅持經濟社會發展到哪里,檔案工作就服務到哪里,積極推進檔案信息資源的社會共享,通過跨館服務、便民電話、網絡查詢等方式,實現檔案查閱利用,最大限度滿足利用者的需求。要對館藏檔案進行專業鑒定開放,加強對檔案資源的分析研究、綜合加工和深度開發,編撰深層次、高質量的檔案信息和產品。
第五,扎實推進檔案法治建設,強化檔案法治體系建設。要加強檔案行政執法隊伍建設,提升檔案行政管理部門依法履職能力,積極開展重點領域、重點項目的執法檢查,建立相關單位聯合查處檔案違法違紀行為的工作機制,嚴肅查處各類檔案違法案件。要支持和規范檔案服務業發展,不斷創新和完善檔案公共服務模式,穩步推進政府購買檔案服務工作、建立健全社會力量參與檔案事務機制、充分發揮檔案學會等社會組織的作用。
第六,加大檔案工作保障力度,強化保障體系建設。要把檔案工作納入本地區經濟社會發展規劃,將檔案工作列入年度目標考核內容,將檔案培訓指導、資料征集、編研利用等方面的經費,列入同級財政預算,到2020年實現檔案維護費從現在每年每卷(件)2元增加到3元。健全檔案工作機構,明確分管領導,關心干部成長,貫徹“兩學一做”等要求,努力打造一支政治強、業務精、作風好的高素質檔案干部隊伍,為檔案事業發展營造干事創業、風清氣正的良好環境。