3月4日,浙江省檔案局劉蕓局長一行來到金華,召集溫州市、金華市、衢州市、臺州市、麗水市和永康市、磐安縣檔案局相關人員座談,開展法治檔案建設調研。
座談會前,各與會人員作了認真調查,精心準備發言材料,就浙江省法治檔案建設中存在的突出問題是什么?現階段亟須建立健全哪些檔案法規制度?檔案管理的法治方式包括哪些內容,如何建立有效的依法治檔工作機制?檔案行政執法有哪些難點,如何破解?如何提高檔案行政執法人員的能力和水平等問題暢所欲言,開展了熱烈地討論與交流。金華市檔案局錢靜局長經過思考提出了“法治檔案就是以法治思維和方式統領和規范檔案工作”的定義,并從三個方面用生動的例子對浙江省法治檔案建設和金華市試點工作進行了探討:一是法治檔案建設面臨的問題很多,我們怎么辦?在現有的條件下,能做的事情先做,可以小步快進,政策無解的先進行實踐探索。對法治思維和法治方式的理解,還要強調底線思維、責任分工、權利義務、事實依據和程序等問題。二是法治檔案的構建要怎么做?可以以法治檔案為統領,把國家檔案局的三個體系建設、省檔案局的“五檔共建”、市委市政府的作風建設從嚴管理落實年等工作結合進去,按照可操作、可復制、可持續的要求開展試點工作。一方面把對內和對外的各項制度、流程、職責進行梳理規范,另一方面分層次整理依法行政的系列匯編。三是要安排好近期工作,不斷擴大成果。檔案工作要借力用力,一些好的做法,比如人大的執法檢查等,我們要加以鞏固和發揚。接下來,結合“十三五”規劃的編制、省法治檔案建設推進會等工作,做好金華市的法治檔案試點工作。
聽取了大家4個多小時的交流發言后,劉蕓局長充分肯定了各地的思考成果,提出下一步調研還要深入,還要持續,對全省法治檔案建設提出了三點要求:一是要進一步深入學習中央、省、市領導全面依法治國、法治浙江的系列講話,領會好新的思想、新的精神、新的要求。推進法治到底要推進什么?怎么推進?這是基本的思想基礎?!坝龅絾栴}首先要找法,解決問題要靠法”,如果不知道這些東西,還按以往的方式,我們就不能準確地把握我們的工作方式、解決問題的方式,也不可能很好地找到破解這些問題的方法。做好法治檔案建設,我們還要考慮如何依法行政,如何執法,如何在法治政府、法治浙江建設中發揮檔案的作用,比如檔案如何發揮在終身責任追究、在增強全民法治意識中的作用。二是要繼續深入地加強調研,真正把準脈,找準問題,調研的過程也是再思考的過程。執法不夠也相當于影響力不夠,現在的狀態是體制內的不敢管,體制外的管不了。修法是國家層面的事情,但我們也非常需要在這方面開展一些有益的探索。通過調查,針對問題提出一些切實可行的、抓幾條管用的措施。三是突出重點,把握關鍵。首先要解決思維方式總開關的問題,學會借力,比如人大執法、聯合執法等抓手。執法也不能面面俱到,要選擇一些關鍵點、重點。法治檔案工作不是某個處某個人的事,法治工作是引領,是牽引,是拐杖,是包含了收管用各個環節所有人都要共同參與的事情。四是加大宣傳力度。利用社會媒體,利用新媒體增強全社會的檔案意識和檔案的法治意識,推進法治檔案建設不能局限在狹隘的層面,而是要通過法治檔案建設推動“五檔共建”,推進檔案事業升級版。