近日,太倉市委辦、市政府辦聯合下發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟肥侵笇М斍昂徒窈笠粋€時期全市檔案事業發展的綱領性文件,充分體現了市委、市政府對檔案工作的高度重視和大力支持,對于加強和改進全市檔案工作具有十分重要的意義。
《實施意見》全文共分五個部分,在全面貫徹上級精神的基礎上,結合太倉實際,對新形勢下全市檔案工作亟待加強和改進的方面進行了系統梳理,進一步明確了加強和改進新形勢下檔案工作的重要意義和總體要求,定位“全國領先、全省標桿”,在機制體制創新、依法治檔、三個體系建設、信息化建設等重點工作中提出一系列新任務、新目標和新舉措,凸現了太倉特色。
一是推進機制體制創新,建立覆蓋全社會的“大檔案”格局。強化了黨委政府直屬檔案館在檔案資源管理中的核心地位,強調了區鎮對所屬各機構檔案的監督、指導職能,明確了各村(社區)要設立檔案室和配備檔案人員的要求,同時提出要完善檔案管理社會化服務機制的,推廣政府購買服務。
二是推進依法治檔,提高檔案部門依法履職的能力?!秾嵤┮庖姟钒岩婪ㄖ螜n單獨作為一個重要內容,從提高履職能、查處違法案件、提升法制意識三個方面推進依法治檔進程。明確提出“檔案行政管理部門要切實履行檔案行政執法主體職能,健全執法檢查常態機制和長效跟蹤機制。”同時要求“政府監察部門、公務員管理部門與行業主管部門要加強與檔案行政管理部門在違法案件查處方面的協同配合,建立聯合查處檔案違法違紀行為工作機制,規范檔案管理秩序。”
三是推進三個體系建設,強化資源整合、高效利用和安全管理?!秾嵤┮庖姟诽岢?,在資源體系建設中要明確國家綜合檔案館的主體作用,拓寬民生檔案的進館。機關文檔管理中心要加強對進駐市行政中心單位檔案的監督管理,進一步完善機關單位檔案隔年進館機制。在利用體系建設中要發揮區鎮、村(社區)民生檔案基層查閱窗口的作用,真正使老百姓能在“家門口”查檔。同時要提高檔案綜合開發利用能力,努力把“死檔案”變成“活資源”。在安全體系建設中要加強檔案實體和數字檔案的安全。
四是推進信息化建設,優化館鎮村三級聯動數字檔案館室系統。《實施意見》明確,各級檔案館和黨政機關檔案室每年完成新增檔案的數字化,各村(社區)2020年前全面實現村級檔案數字化,完善以數字資源為基礎、安全管理為保障、遠程利用為目標的數字檔案館(室)體系,優化和健全覆蓋全市的數字檔案資源管理與共享網絡體系。同時提出要完善和推進電子文件一體化管理,逐步推開電子文件無紙化歸檔。